1工程施工安全管理现状的分析
1.1电建施工企业面临工程项目多、投产机组多,施工项目分散,分包单位多等不利现状,确保不发生安全事故,保持长周期的安全文明施工,是对企业综合管理能力的考验,也是对安全工作提出的最基本要求。
企业的部分管理层安全责任没有落实到位,没有把安全工作当成重点工作来抓。主要体现是第一责任人不按月组织安全例会,不研究、分析和布置安全工作,甚至发生了事故也不组织安全分析会;第一责任人和生产经理不组织安全检查,不能去查找安全管理中存在的安全隐患;专业工地主任不能按时召开安全工作例会,不组织安全检查;班长以加班加点为由,不能正常组织班前会,不能正确地进行施工前交底。
1.2加班及倒班作业,影响施工安全,一些工程项目由于工期紧,利用加班及倒班作业来增加劳动效率,疏于对施工人员的管理。长期加班加点,造成施工人员身心疲惫,精力很难集中,作业者对自己的行为无法控制,对作业的危险性意识不到,甚至造成事故。
1.3分包单位存在诸多问题,制约企业的安全管理。部分分包单位存在资质审查不合格,安全生产许可证网上查不到、无特殊工种、项目经理和安全管理人员无证等诸多问题;个别分包单位存在挂靠现象;个别资质合格的分包单位施工能力不强,施工人员流动大,满足不了现场的安全施工。由于架子工短缺,施工项目的脚手架整体不符合《规程》要求,特别是安装架子,搭设水平更低,这样既影响了企业安全设施标准化,又给高空作业带来风险。
2工程施工安全管理措施的深化
2.1落实各级安全生产责任,实现全员安全管理
应由企业一把手同企业主要领导、各职能部门负责人、各二级单位主要负责人签订《安全生产责任状》,明确了各级管理人员的安全职责,安全责任的落实要达到横到边、纵到底。各项目主要领导必须做好“三个一”工作,即:按时召开安全会议和组织安全检查,并由各主要领导“分片”负责参加工地周一安全活动,督促班组做好安全管理工作。加强全员安全培训,提高各级管理人员安全技能,规范安全管理。组织企业负责人、项目经理、安全员三类人员安全培训、取证以及特种作业人员培训取证。各单位要对施工人员进行40学时的安全技能培训,各项目应对入场人员做到先培训、考试、体检后、再办理入场证,动态掌握施工队伍的数量和安全管理状况。
开工前,还须由项目经理对各分包单位进行安全技术总交底,各项目总工对技术员进行安全技术培训,规范作业指导书的编制。由项目经理和项目安全负责人对班组长进行了安全意识和责任的培训,提高了班组长的安全管理技能。必须牢固树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”的安全理念。
积极推进职业安全健康与环境管理体系的有效运行,使安全管理程序化、长效化。积极推进安全设施标准化进程,安全文明施工水平不断提高。
2.2完善安全监督体系,提高安全监督职能
企业各单位的安全管理人员,应由企业安全主管部门统一配备和任命,并出台安全员管理规定,规范了各单位安全员的配备、待遇、专业素质要求等内容。安全主管部门在进行安全检查时,对存在的不符合项,下发《问题整改通知单》,并应以定人员、定时间、定措施的“三定”原则进行整改,实现安全检查的整改闭环管理。
2.3进一步加强分包单位的安全管理,严格执行分包商准入制度
企业可通过网上核查等手段,严格对分包单位的安全资质进行审查,一些小的施工队伍往往挂靠到有施工资质的单位,能够拿出合格的资质,此时应对安全资质进行全面审查,对法人授权委托书、三类人员安全考核合格证、项目经理建造师证、工长证、特种作业证、自有机械等进行审查,尽量避免施工资质合格但施工能力不足的“小队伍”入场施工,当然,对安全资质不合格的分包单位在资质审查时应坚决予以淘汰,这也是依法依规开展分包单位管理的一项重要内容。
建议企业可以组织主管安全、质量、工程的部门联合下发合格供方名单,将资质合格、施工能力过硬的供方纳入名单内,各项目优先从合格供方名单中选取分包单位。此外,项目部还可设置专职安全管理人员负责分包单位的安全管理,将分包单位纳入到项目工地级管理的范畴,也是个有效的管理方法。
2.4作业指导书实现OA工作流审批流程,规范作业指导书的审批程序
企业应充分利用OA等办公软件,实现各项施工方案的审批流程,重大施工方案由项目总工通过OA等办公软件报送企业各职能部门和总工审批,而使用办公软件审批的好处是显而易见的,首先企业各施工项目重大施工方案的审批在办公软件中留下了审批记录,哪些施工项目未经企业总部审批而施工,一目了然,便于企业对各项目的安全管理考核;其次,将方案的审批化繁为简,全国各地的工程重大施工方案的报审只通过网络就可实现;第三,不管具有审批权限的人身在何处,只要能上网就可及时审批方案,以免延误方案审批和项目施工。
2.5以“反违章”和“隐患排查”活动为主线,积极开展各种形式安全活动
项目可以创建“平安项目”为主线,夯实“三个基础”即:夯实“平安项目”班组基础;夯实“平安项目”分包队伍基础;夯实“平安项目”安保队伍基础;紧紧围绕“关爱生命、安全发展”为主题,开展“我要安全”宣誓活动和“我要安全、杜绝四违”安全知识问答问卷活动,通过活动,营造独具特色的安全文化氛围,通过现场布置的各类安全漫画、安全警句、温馨提示语等潜移默化的影响施工人员的施工行为,提高其安全意识。利用“OA”协同办公系统,贯彻落实上级有关部门和企业关于安全生产的指示精神。企业可将关于安全生产的法律法规、文件、领导讲话、事故通报和安全管理基础材料等放在“OA”系统的信息交流中,各单位通过“OA”系统能够及时下载、学习和贯彻,达到了安全管理及时和一体化。
2.6为了促进企业文明施工水平的总体提升,各项目安全文明施工的总体策划应进一步加强,要实现施工区、生活区、材料存放区、设备组合场等模块式管理。各专业、各层平台要实行安全文明施工责任区管理,绐终保持整洁、有序的施工环境,达到规范化、标准化。
2.7.针对安全管理的薄弱环节,开展专项治理工作
企业可针对各施工现场安全管理的薄弱环节,编制专项治理工作实施细则,组织开展如手拉葫芦的使用和检验专项治理、安全设施投入专项治理、高处作业违章专项治理、脚手架搭设专项治理、施工机械专项治理、分包单位专项治理等工作,此项工作的开展效果显著,能够集中物力和精力,在短时间内使施工现场的安全管理薄弱环节得到有效改善。
3结束语
电建工程安全管理的开展,要以各级管理人员履行安全责任为根基,以保证资金投入和措施执行到位为主干,以认真开展隐患排查和开展全员培训为枝叶,以不断推进安全文化建设为养分,为员工创建生命健康的保护伞,为企业创建安全管理的常青树,持续保持企业长周期的安全生产的稳定局面。
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