浅谈对电力工程监理与项目管理制度的分析

1工程监理与工程项目管理
　　1.1工程监理概念
　　电力工程中的工程监理，其主要的职责就是要根据国家的相关法律法规来实现工程的具体履行。要促使合作的双方所签订的电力工程承包合同能够得到全面的履行，通过对合同履行情况的监管来确保电力工程的建设质量，不断提高建筑工程的建设水平。在工程监理中，要想充分发挥投资效益就必须做好工程承包合同和监理合同的管理。
　　1.2工程项目管理概念
　　工程项目管理能够实现项目所有活动的有效管理，包括项目的决策计划、项目的组织指挥以及项目的控制与协调等一系列工作。项目管理的主要目的就是要实现工程项目的顺利实施。电力工程的项目管理是一种对项目全过程的综合性管理，具有很强的约束性，属于一次性的控制管理。
　　1.3工程监理与工程项目管理的关系
　　工程监理属于工程项目管理中的一部分，其工作内容的重要性不言自明，两者之间可以概括为包容与被包容的关系。但是也不能将二者进行混淆。工程监理的法律地位与工程项目管理有很大的区别。法律对工程的监理做了明确的规定，有法定的管理制度作为支撑。与此相对，工程项目管理现阶段还只是一种国家比较提倡的工程管理方法。在工程监理与工程项目管理的实施主体上二者也是不相同的，法律对工程监理的实施单位有具体的规定，必须是具有工程监理资格的相关企业才能实施，而工程项目管理是所有与工程建设有关的单位都必须进行的一项业务，并非专属于有工程监理资格的相关企业。

2电力建设工程特点及工程监理现状
　　2.1电力建设工程特点
　　与其他行业相比，电力建设工程具有非常突出的行业特点。电力建设工程具有资金密集和技术密集的特点，对质量安全的要求比较高，要求的配套设备和协作单位多，还存在建设周期长和建设项目规模小而分散的特点。
　　2.2工程监理的现状
　　电力工程监理能够实现工程建设投资的有效控制，在工程建设的工期以及建设工程的质量和安全方面也能实现有效的管理。通过管理工程建设合同可以协调工程的各单位间的合作关系，然而目前我国的工程监理方面还存在许多问题亟待解决。
　　2.2.1电力工程建设中监理工作的介入不及时
　　电力工程的实施需要监理的适时介入，这样才能有效的保证建设的质量和安全。一个电力工程一般都可分为设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段，在这四个阶段都需要工程的监理履行其监理职责。然而现实是监理工作的介入很多都是从施工阶段才开始进行，这种以施工阶段的监理为主的思路导致了监理工作对工程的管理存在着很多的不足。
　　2.2.2监理工程师的职责权限不清
　　实践中，建设单位一般都是通过设置工程管理机构来实现对整个工程运行的管理与监督，这就导致了部分管理人员，把管理监理工程师的工作进度当成了自己的工作职责，这不仅阻碍了监理工程师的工作，还影响了整个电力工程的正常程序和责任。
　　2.2.3对施工单位的管理是有责无权
　　在项目施工中，建设方与监理方在签订监理合同时，往往不能有效的明确监理工程师的具体权利，在工程款的审核及签认权上以及施工方案的审批权和材料的审核权上在合同中都不能够明确的规定出来，这就导致监理工程师在履行监理工作缺乏相关的依据，致使很多具体的监理工作无法顺利的开展。
　　2.3电力工程监理问题分析
　　工程监理中存在的问题严重影响着整个电力工程建设的质量和安全，所以加大对这些问题的研究分析力度是非常必要的。通过研究可知，导致工程监理中问题频出的原因有很多，法律法规体系的不完善致使工程的监理缺乏有效的法律依据。在监理体制的构建方面还不健全，表现为政府实施多头管理、市场准入制度不完善和资质管理不严格以及监理工作定位不明确。监理市场上还存在很多不规范，包括监理服务的供求机制及价格机制还尚未形成。

3电力工程项目管理现况
　　3.1电力工程项目管理现况
　　电力行业具有垄断性，大部分的电力公司都有自己的三产企业，电力监理企业的成立也不例外，这种三产企业与电力公司之间是依附关系。在这种管理体制下，电力工程的项目管理仍然大部分的保留了传统的工程项目管理模式。这就导致项目的法人不能很好的把投资及进度和合同管理权交给监理人，这就使得监理工作人员不能很好的实现其监理职责。
　　3.2电力工程项目存在的主要问题
　　在传统的工程项目管理中，一般是业主进行直接委托进行物资设备的采购，而监理人员只负责项目施工阶段的工作。现阶段电力建设工程的发展使得工程项目的立项多，这就给工程建设各方带来了不少的难题。业主的建设任务比较繁重使得其不能把项目前期工作做细。设计单位的任务对也导致其项目设计的质量不能得到有效保证。很多施工单位把工程项目进行了分包和转包，这给电力建设工程项目的监理带来很多难题，对工程项目的建设质量影响比较大。
　　3.3工程项目管理问题的原因分析
　　工程项目的管理中存在的问题通过分析总结可知，造成工程项目管理存在问题很大程度上是由于现行管理制度与工程项目管理的特点不相适应，存在管理工作短期化的行为。另外，项目的管理还缺乏相关的法律依据，使得工程项目管理缺乏相关的制度支撑，不能做到管理工作的规范，造成工程项目管理中的职责和权限不能达到有效的统一，造成建筑企业中责权脱节的现象严重。

4电力工程监理与项目管理问题的对策
　　4.1工程监理对策
　　对工程监理中存在的问题，我们可以通过一定的措施来加强工程监理工作的具体落实。首先要完善相关的法律法规体系，建立健全电力工程的监督机制。其次要加大对监理工作人员的培训，通过对监理人员进行专业知识的培训来不断提高其综合素质。在工程监理企业的构架上也要以满足市场的需求为主逐步进行优化。要通过全方位的视角来规范工程的监理企业，可以参照国际监理领域的规则不断实现监理工作与国际的接轨。
　　4.2工程项目管理对策
　　针对工程项目的管理中存在的问题，应该加快建立科学的管理模式，不断对电力工程的项目管理流程进行规范。还要明确项目管理责任人的工作职责及其作用，在工程项目的项目评估和合同签订环节上，也要注意采取措施实现有效的管理。项目管理工作要抓好生产要素的管理，要加强项目管理责任人的管理认识，把深化责任成本管理作为加强工程项目管理的核心。

5结束语
　　综上所述，要保证电力工程建设的质量和安全就要协调好工程监理和项目工程管理的关系。要把握好二者之间的联系和区别，明确各自的职责和权限，这样才能做好电力项目的监理工作和管理工作。

参考文献
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