国库集中支付制度，在国外许多国家已经由来已久，但是在我国的推行时间就比较晚，因而对其并没有完整的认识，简单地说，国库集中支付制度，就是我国财政部门通过在银行设立专门的支付账户，如果有单位产生支付行为，就要申请集中支付机构的审核，审核通过之后，该单位就可以直接通过银行支付账户，进行资金领取，用于购买所需商品。 
　　一、推行国库集中支付制度过程中遇到的困难 
　　（一）国家职能没有准确定位，导致国库集中支付制度推行过程中出现资金浪费的情形 
　　我国是市场经济体制，但是这样的市场经济体制却区别于其它国家的市场经济体制，是属于带有社会主义特色的社会主义市场经济体制，在这样的经济体制当中，国家对于市场经济的干预力度相对于其它国家更大更强，这也就直接导致国家的职能涉及的范围大，而不仅仅限于对于社会公共服务方面的职能，这样就会在国库集中支付制度的推行过程中，引发财政资金流向非社会公共服务项目的其它项目，从而引发财政资金的浪费，降低财政资金的有效利用率。 
　　（二）财政预算能力无法满足国库集中支付制度的要求 
　　国库集中支付制度的推行，需要依赖于财政强大的预算编制能力，只有国家的财政预算能力足够强大，才能够为财政支付指明方向，才能够为财政支付提供参考标准，才能够对财政后期的总结进行分析和总结，反之，就会引发国库集中支付部门的茫然性，导致国库集中支部审核部门无统一标准，降低国家集中支付相关部门的运行效率。在我国，虽然国库集中支付制度的推行已经有一段时间了，但是我国对该制度的推行还处于不断的摸索当中，各个部门对于该制度的认识和接受还处于初级阶段，国家的财政预算能力却无法跟上国库集中支付制度的要求，这当然是由于我国政府对自己的职能尚未进行正确的入轨，对于市场干预过多，从而引发预算能力分散，强度不够。 
　　二、国库集中支付制度过程中克服困难的对策 
　　（一）减少政府干预力度，规范政府职能行为 
　　减少政府干预力度，规范政府职能行为，是解决国库集中支付制度过程中资金浪费的重要途径，通过明确了政府职能，将政府职能从其他非公共服务类的行业里面抽离出来，就能够真正让政府的行为成为为人民服务的行为，这是符合了政府的行为原则的，对于人民也是有利无害，与此同时，也能够促使市场自由竞争的加剧，提升我国企业适应自由市场的能力，促进我国经济的健康发展。 
　　减少政府干预力度，规范政府职能行为，需要政府能够对眼前自身的行为进行正确的分析，明确其干预的范围涉及到哪些方面，在已经涉及的领域当中，什么领域是属于社会公共服务范畴，什么领域又不是社会公共服务范畴，对于非公共服务领域，在保证该领域稳步前景的前提下，政府就要按阶段进行及时的撤离，将力度转移到公用服务领域去；或者也可以通过对这些非公共领域的主体进行引导，促使其加强对公共服务领域的关注和投入力度，实现政府职能的间接转移。 
　　（二）提高国家财政预算水平，加强对财政预算执行的控制力度 
　　财政预算，是推行国库集中支付制度有效运行的基础，所以，必须要提高国家财政预算水平，加强对财政预算执行的控制力度。 
　　要提高国家财政预算水平，加强对财政预算执行的控制力度，首先要调动国家财政预算部门的积极性，而要调动财政预算部门的积极性，就要通过奖惩手段、法律手段和监督手段的共同辅助并行；运用奖惩手段，要在财政预算部门引入市场企业内部奖惩管理体制，积极对预算部门人员的行为进行考核分析，对优秀的给予奖励，对不负责任的给予惩罚；运用法律手段，要明文规定财政预算部门的行为职责，对于其不利于国家和人民的行为按照法律严惩不贷；运用监督手段，要积极做好部门内部人员的权责对应制度，让财务部门的监督部门积极参与监督，并通过透明化和公开化，实现社会监督。 
　　要提高要提高国家财政预算水平，加强对财政预算执行的控制力度，其次要注重财政预算部门的人才储备和管理，对于财政部门的组成人员，要进行严格的筛选，对于其受教育水平、人品和财政预算运行能力等都要进行严格的要求，要尽量引入新时代的高新技术人才，为财政预算部门增添活力，增强实力；而对于本部门已有的财政预算人员，要跟随时代的步伐不断进行培训教育，让大家的知识结构能够顺应时代发展的要求，不断掌握新的早编细编预算、综合预算和零基预算等财政预算方法和手段，满足日益复杂化和高速化的社会发展需要，为国库集中支付制度的有效推行提供坚强的后盾。 
　　三、结束语 
　　国库集中支付制度的推行，是时代发展的必然结果，也是我国经济发展的必然选择，对于未来我国财政的规范以及社会的整体发展都具有重大的意义，虽然现在在推行过程中遇到了一些困难，但是，制药我们能够对这些困难进行正确的分析，追根究底，找出原因，就能够对症下药，克服困难，让国库集中支付制度的推行切实有效，从而让其带动我国社会的不断前进和可持续发展。