摘要：边防部队实行财务集中管理具有重要意义。作为财务管理与监督的新型模式，财务集中核算在边防部队的实施仍存在一定的问题。今后边防部队应明确落实财务集中核算的职责，开展基层监督，规范财务集中核算方法，设立远程报账系统，从而提高财务集中核算的管理水平。

关键词：边防部队 财务集中核算 问题 对策
　　财务集中核算是财务管理与监督的新型模式，其目标是提高会计信息质量，加强基层财务监管，提高资金使用效率。我国边防部队实施财务集中核算以来，核算中心开始行使职责，并与基层单位相互配合，共同推进财务管理工作的改革。但财务集中核算的实施不是一蹴而就的，目前也存在一定的问题有待改善。

一、边防部队实行财务集中核算的重要意义
　　边防部队实行财务集中核算具有重要意义。首先，财务集中核算的根本是“集中”，核算中心统一负责对基层边防所站队的核算工作，基层报账员定期向核算中心进行汇报，从而实现边防部队财务资金的集中管理，有助于规范预算执行。其次，财务集中核算有助于加强对基层边防所站队的财务收支监督，加大资金监控力度。基层边防所站队各项资金的使用都必须遵守预算规定，财务支出需要由核算中心统一监管，财务预算的执行和资金流动都处于核算中心的监控之中，一旦发现问题，也能及时开展稽查。最后，财务集中核算有助于提高资金使用效率。随着财务规范以及监管的加强，财政资金的使用更加具有针对性，基层边防所站队避免了不必要的开支，有效治理了资金挪用、截流等腐败现象，因而使部队资金的运作更加高效。

二、边防部队财务集中核算存在的问题
　　由于财务集中核算是边防部队财务管理工作的深刻变革，其实施的过程也不免存在一些问题，需要在今后的发展中着力解决。

（一）各方参与配合的积极性不高
　　集中核算首先要明确核算中心与基层单位的职责权限，这是大家普遍关心的问题。但目前对于职责权限的界定并不清晰，基层边防所站队认为自身的权力被削弱，只是被动执行报账，对财务管理工作表现不积极，对新时期边防部队建设应采购的物资规划，如对车辆、电脑的采购，对国有资产的保值增值等不够关心。而核算中心则遵循会计主体不变的原则，认为基层边防所站队有责任管理好现有的设备、车辆、后勤物资，双方对责任权限尚未达成明确的共识。

（二）对原始凭证的审核监督存在漏洞
　　实行财务集中核算的目的是杜绝会计信息失真的问题，核算中心统一对基层报账员提交的原始凭证进行审核。尽管基层上报的原始凭证是真实的、合法的，符合国家军队及边防部队财务管理制度要求，但这些原始凭证所对应的支出项目是否属实，很难从凭证本身得到答案，这就导致核算中心对基层单位开具发票的真实原因缺少有效的监督。核算中心一般要负责若干个基层边防所站队的核算工作，报账时间也是统一的，所以中心很难对报账发票的真实来源进行充分调研，进而形成管理和监督的漏洞。

（三）国有资产管理不力
　　财务集中核算不仅包含对基层边防所站队费用支出的核算，也包括基层国有资产的核算。但实践中资金支出更受重视，基层固定资产、流动资产管理受到的重视明显不足。有的单位电脑使用损耗严重，库存设备没有得到及时维护，都在不断流失。这就会造成账面记录的价值与实际不符。

（四）报账手续复杂
　　实行财务集中核算后，基层边防所站队的费用支出需要经过多个环节才能完成报销，如报销人、报账员、代理银行都要参与其中，不仅手续复杂，而且需要较长的报账时间。有的报账员为减少繁琐的报账手续，往往将多笔费用支出一同报账，产生滞留收入，如边防设备采购的费用支出规模较大，因而容易造成资金挪用的风险。

三、边防部队财务集中核算的发展对策
　　为治理当前存在的问题，边防部队应采取科学的对策促进财务管理的发展。

（一）明确落实财务集中核算的职责，实行绩效管理
　　财务集中核算是为了基层边防所站队的财务人员从繁琐的工作中脱离出来，集中精力提高财务管理水平。事实上，这一改革对基层财务人员提出了更高的要求，是要财务人员立足战略层面，研究预算制定与执行、资金使用等方面的科学方法。所以边防部队应明确财务集中核算的职责归属，对核算中心和基层财务人员的职责进行明确分工，将集中核算、监督与基层资产、财务管理等工作对应具体的负责人，并开始应用绩效管理，以调动各方的积极性。例如，明确职责分工后，基层部队财务人员提出节约费用支出的新方法，基层部队有效维护现有资产的成果，都应与绩效相挂钩，从而实现激励式的管理。

（二）开展基层财务监督，堵塞财务漏洞
　　为杜绝原始凭证与资金使用相脱节的问题，核算中心应不定期开展基层抽查，盘点基层边防所站队的原有和新增资产，分析资产与费用支出票据是否吻合。核算中心要积极与基层单位展开沟通，多了解基层边防所站队的生产生活，明确财务支出的实际需求，并对基层财务工作进行指导，营造上下一心、团结一致的工作局面。

（三）规范财务集中核算方法，严格预算执行
　　边防部队应进一步规范财务集中核算的管理方法，着重对预算、资产、采购等工作进行改革。首先，集中核算应遵循更加科学的预算体系，结合所辖地区边防部队收支特点，将预算外收支项目整合为预算内项目，加强集中监管力度。其次，集中核算应明确对现有资产的管理，要求基层单位能够根据边防部队建设要求，做好资产保值增值工作。最后，后勤部门应改进采购制度，拓宽集中采购范围。

（四）设立远程报账系统，简化报账手续
　　边防部队应积极应用信息技术的支持，建立远程报账系统，方便基层边防所站队财务人员实时报账，避免资金滞留、挪用。基层财务人员可以节省手工整理和录入的时间，核算中心还可以实现对基层边防所站队的实时监控。

参考文献：
　　[1]董大成.提高边防部队财务管理效率的若干思考[J].财经界（学术版），2012
　　[2]王玉鑫.边防部队财务集中核算的利弊分析[J].现代经济信息，2011