一、当前及今后职业教育面临的形势
(一)国家中长期职业教育发展的有关情况
党和国家历来高度重视职业教育,要求在整个教育结构和教育布局当中,必须把职业教育摆到更加突出、更加重要的位置。在2013年全国教育工作会议上,中央再次强调,要大力发展职业教育,加快发展面向农村的职业教育,着力培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力;要把职业教育纳入经济社会发展规划,建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,促进职业教育在规模、专业设置上与经济社会发展需求相适应;要完善支持职业教育发展政策,动员全社会力量兴办职业教育。中共中央国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确了新时期职业教育的发展方向、目标任务和政策措施,为未来十年职业教育的发展指明了方向。
中等职业教育是我国职业教育的重要组成部分。大力发展中等职业教育是加快普及高中阶段教育,提高全民族文化知识、实践技能和创新能力等综合素养,输送国家产业建设大军新生力量的基础工程;是促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径;是缓解劳动力结构矛盾的关键环节。近年来,在党中央国务院的高度重视、正确领导和大力推动下,中等职业教育围绕国家经济社会发展需求,在服务中深化改革、在贡献中加快发展,取得了历史性成就。在取得成绩的同时,中等职业教育面临的挑战也依然十分严峻,仍是教育工作的薄弱环节,整体水平离实现全面建设小康社会目标、满足人民群众多样化学习需求还有很大差距,质量、规模、结构、效益还不能很好地适应现代化建设的需要。因此,从解决突出问题入手,以改革创新为强大动力,突出重点、整体规划,推进中等职业教育在新时期实现科学发展的任务依然十分艰巨而紧迫。
(二)山东省职业教育有关形势分析
作为孔孟之乡、礼仪之邦的山东,素有尊师重教的优良传统。省委省政府始终把教育摆到重要战略位置,大力实施科教兴鲁和人才强省战略,并且高度重视职业教育发展,出台了一系列加快职业教育改革发展的政策措施,积极落实“分级管理、以市为主、政府统筹、社会参与”的管理体制,不断加大职业学校布局结构调整力度,完善培养培训体系,扩大职业教育规模,优化职业教育体系,提高职业教育基础能力,完善技能型人才培养机制,改善职业教育发展环境,提高了教育质量和办学效益,赢得了社会的普遍赞誉,实现了新的跨越。
当前,我省职业教育改革发展正处在重要战略机遇期,山东省委省政府对职业教育的重视前所未有,职业教育站到了新的历史起点上。新形势对职业教育工作提出了新的更高要求,职业教育工作面临着更加艰巨的任务。
今年山东省《政府工作报告》中指出,要全面实施中长期教育改革和发展规划纲要,促进各类教育协调发展。按照省教育规划纲要及山东省职业教育基础能力建设计划确定的目标,今年要建立职业技术学校分类分级制度。鼓励校企合作,建设一批优质特色职业院校。将省属高职、技校生均定额标准提高600元。要以中等职业教育学生为主,建立知识加技能的春季高考制度。到2015年,我省要基本形成规模、结构、质量、效益协调发展,适应我省产业结构和经济社会需求的现代职业教育技能型人才培养体系。职业教育基础能力要得到加强,保障事业发展的政策、制度和机制要基本健全,人才培养质量要显著提高,市场针对性、经济贡献率和社会吸引力要不断提升,支撑经济社会发展的能力要明显增强。
我省职业教育虽然取得长足发展,但还不能满足经济社会发展的要求,不能满足人民群众接受良好职业教育的需求,缺乏社会吸引力,不适应就业的需要,教育质量和办学效益亟待提高。迫切要求加强职业教育调研工作,积极探索,健全质量标准体系,将行业规范和职业标准作为学校教学质量评价的重要依据,将社会和用人单位的意见作为职业教育质量评价的重要指标。改革人才评价制度,探索多元评价方式,引导学生全面发展。
职业教育肩负着服务产业升级、经济结构调整、发展方式转变,培养高素质劳动者和技能型人才的历史使命。应做到以服务为宗旨,面向社会、面向企业,适应我省转变经济发展方式的客观要求,为黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区等重点区域带动战略和新农村建设提供人力资源支撑。在这个过程中,应该加强职业教育科研工作,深入进行调查研究,准确预测人才市场需求,探索职业教育与区域经济发展紧密结合的途径、方法,促进职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应,推进专业课程内容和职业标准相衔接,推进教学内容、教学模式、教学方法、教学手段改革,增强人才培养的针对性。
(三)潍坊市职业教育有关形势分析
当前潍坊市打造黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区需要大批高素质的技能型人才,但潍坊中职教育的现状还不能满足经济社会发展的需求,实用性技术人才和熟练劳动者严重缺乏的现象十分突出,这种现状为潍坊中职教育的发展提供了合理性及现实基础。
从潍坊地区来看,80年代至90年代中期中职教育发展经历了一段飞速发展时期,但自90年代中后期开始,尤其是自1998年高校大规模扩招之后,中职教育却遇到了前所未有的困难,发展势头锐减。潍坊中职教育存在的问题及成因主要包括:中职学校在招生宣传、专业设置、课程安排、师资配备、基础设施、就业指导等方面工作滞后,培养的学生不能适应社会的需求,从而导致家长、学生对中职教育的需求严重不足。另外,我市长期以来将主要财力放在普通教育上,对职业教育投资较小,财政拨款的不足,也严重制约了中职教育的发展,从而使得中职学校在教学、招生、就业等方面上成本逐年增加,形成中职教育发展基础薄弱,后劲不足的现状,远远满足不了我市社会经济发展对职业教育的需求。
因此,潍坊市中职教育应主动适应经济建设和社会发展的需要,不断调整发展思路,改革现有教育模式,加大中职学校布局结构调整力度,完善培养培训体系,扩大职业教育规模,合理设置专业课程,加强师资队伍建设,加强学生的职业指导和就业服务,深化校企合作,以产业为导向,强化学生技能培训,加大职业教育经费投入,拓宽投资渠道,提高教育质量和办学效益,从而使使中职教育更好的服务于潍坊地区经济发展,为社会培养更多高素质的劳动者,满足人民受教育的需要。
二、把握形势,不断提升中职学校教育水平
(一)必须以改善中职学校发展环境为前提,积极争取上级领导重视。要积极主动争取教育部、省教育厅、当地市委市政府及其有关部门的高度重视与大力支持,妥善处理各方面的关系,营造各级党委政府和有关部门、单位高度重视、关心、支持中职学校发展的良好氛围。
(二)必须以拓宽办学渠道为目标,不断改革办学模式。在办学体制方面,必须始终坚持在政府统筹管理下,实行包括政府办学在内的多元办学主体并存的办学体制,充分调动社会各方面积极性共同兴办职业教育。在构建职业教育体系方面,必须始终坚持与社会各方面、多层次的人才需求相适应,与社会的产业结构、人才结构、技术结构、就业结构相匹配,初、中、高相互衔接,并与普通教育相互沟通的综合教育体系。
(三)必须以提高人才培养质量为目的,切实推进教学改革。不断深化教育教学改革,努力提高人才培养质量,这是中职学校办学永远要做的事情和执着追求的目标。作为中职学校尤为要注重通过抓住机遇,深化改革,提高质量,重振职业教育的雄风,创出牌子,取信于民。
(四)必须以加强师德师风建设为重点,全面提高队伍素质。“国家兴衰在于教育,教育好坏在于教师”、“百年大计,教育为本、教育大计、教师为本。”师德师风是教育行业作风建设的核心,也是人民群众评议教育的一杆标尺。作为中职学校,尤为要注重把它作为一项重中之重的工作来抓。一要切实加强对教师的政治思想学习和职业道德教育,以此来激发和规范广大教师教书育人的热情和言行,进一步提升其师德素养和思想水平;二要深入开展以师德师风建设为主题的“提质创优”系列实践活动,以充分发挥先进典型的引导示范和辐射带动作用;三要建立健全教师的考核评价机制。全面推行目标管理,严格实行量化考核,奖优罚劣,奖勤罚懒,以不断强化教师的危机意识和事业责任感,真正使想干事的人有机会、会干事的人有舞台、干成事的人有地位,最大限度地把广大教师的工作积极性和主观能动性引导到教书育人、干事创业上来。
(五)必须以拓宽学生就业渠道为导向,全力做好毕业生就业工作。今年的山东省《政府工作报告》中指出,“实现毕业生总体就业率稳定在80%以上。”针对这个目标,中职学校要完善学历证书、培训证书和职业资格证书等制度,积极鼓励学生在校期间考取各类从业资格,增强毕业生在社会上择业的竞争力。要加强职业指导工作,引导学生转变就业观念,开展创业教育,鼓励毕业生到中小企业、小城镇、农村就业或自主创业。要利用好社会就业服务体系、报纸、网络以及潍坊市中等职业学校毕业生就业服务中心等,为毕业生在本地或异地就业提供信息、咨询服务和便利条件。学校与企业开展联合办学,实行订单培养制度,建立长期的合作关系,积极妥善安置毕业生源。
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