1 引言 
　　后危机时代，许多国家原有的经济体制与增长模式受到了不同程度的冲击，从而把焦点重新转向制造业成为不少国家重塑竞争优势的方针，这对以劳动密集型的制造业为主的中国造成了严峻的挑战。尤其是过度依赖低端加工制造业的苏南地区，必须以产业转型升级在困境中寻得发展。而在苏南地区具有重要地位的苏州，急需开辟一条新型的发展道路。 
　　在苏州经济不断转型的过程中，民营资本投资的作用不断凸显出来其，在总量与质量不断提升的同时，为苏州高兴技术产业的发展、由工业经济向服务经济转型、由加工制造向创新创造转型、由外资经济向内外资经济融合转型以及苏州经济的发展提供了强有力的支撑。然而，民营经济却也存很多不足，并且在外资规模比例过大的环境下，民营经济在竞争中缺乏优势。另一方面，由于民营资本信用程度不高、生产技术不成熟、产品发展前景不明朗等特点，民营资本投资的融资渠道受到很多限制。根据调查，85%左右的民营企业存在资金紧张的问题，制约了民营企业投资高兴技术产业的热情。 
　　因此，为了把握住民营资本这一新的经济增长动力，我国应不断完善市场准入与投融资服务环境等方面的法律制度，为民营资本投资机制做出突破与创新。 
　　2 苏州民营资本的现状 
　　2.1 总量规模不断扩大，营业收入大幅上升 
　　2011年，全市规模的民营工业企业工业总产值达7700亿元，占全市规模以上总产值的31.4%。截至当年年末仅是注册资金超过1000万元的民营企业有9800多户，民营企业的数量、资本总量分别突破20万户和7000亿元，并有40家以上的企业IPO上市。目前已有150多家企业营业收入过亿元，并有9家企业营业收入超过10亿元，3家企业营业收入超过30亿元，民营企业已成为园区乃至苏州经济发展的重要力量。 
　　2.2 工业企业产出稳定，优质民营企业涌现 
　　目前，以沙钢、永钢、梦兰、隆力奇、波司登等为代表的一批高产出的民营百强龙头企业正在蓬勃发展。2011年，全市规模以上民营百强工业企业工业总产值达3970亿元，占全市民营工业的70.4%，占市规模以上工业总产值的比重达18.2%，并实现利润后税收330亿元。其中，沙钢在2010年成为我国民营企业唯一一家入围世界五百强的先例。 
　　2.3 境内外投资增速迅猛，外贸规模不断扩大 
　　2011年，全市民营经济固定资产投资达1170亿元，占全社会固定资产投资的32.8%，比民营经济投资较上年增长26.2%。民营经济企业投资领域多集中在第二、三产业领域重的制造业与服务业，有助于经济的合理转型和发展。截至当年年底，民营企业境外投资项目75个，占全部境外投资项目的60.2%。并且当年全市民营企业的进出口总额达到250亿美元，占全市进出口总额的9.4%。民营企业进口和出口增速明显领先于全市平均水平。 
　　2.4 政府扶持力度的加大 
　　本次金融危机以来，世界经济复苏缓慢，贸易保护主义开始出现，加之大宗商品价格的持续波动、主要货币彼此间汇率的不稳定，劳动力成本上升等因素给苏州市民营资本投资带来了较大的压力。市政府审时度势，深入基层，加大对民营资本的扶持力度，帮助民营资本把握政策、积累优势。 
　　3 民营资本投资中存在的问题及原因分析 
　　3.1 民营资本投资服务体系不健全 
　　由于目前融资服务体系和法律服务体系的不健全，多数民营投资者未能得到有效的社会支持和政府部门的指导，其在决策时，很容易在在投资方向以及相关法律方面产生疑惑，这一不健全的服务体系在很大程度上制约了本地区民营资本的发展。 
　　第一，融资服务体系的不健全体现在民营资本投资主体狭窄的融资渠道。民营企业大量的资金需求致使其对银行信用需求也势必增加。但是由于民营投资主体多数规模偏小、资信状况一般，加上其融资的抵押物难以达到商业银行的标准，以及银行对民营企业市场不重视的问题，致使民营投资企业融资十分苦难。当货币政策从紧时，民营企业等一些小企业首当其冲，其贷款满足率明显下降。由此可见，民营企业在银行贷款中处于弱势地位，融资的困难导致企业的生产经营资金不足，影响企业盈利能力，阻碍了民营企业投资的健康发展。 
　　第二，法律体系的不健全体现在民营企业保护自身的产权方面，民营企业的合法权益往往得不到有效的法律保护，其受到非法剥夺、损害、侵占现象时有发生。因此在这样的市场环境下，许多民营企业不愿意把剩余的资金用于投资国内市场，导致大部分的资本外流。 
　　3.2 民营资本投资对象受限 
　　民营资本投资对象的选择也对以苏州为代表的苏南地区的产业发展有着重要影响。有关调查显示，我国大部分民营企业的资本主要分配在其主业、房地产、金融证券投资这三个方面，而近年来后两者占比越来越大，民营资本投资对象由实体经济转为资本市场已成为一种趋势。 
　　表面看来是实体经济与资本市场回报率的不同，但根本原因在于：市场并非完全公平竞争的环境。一方面，某些领域比如铁路、高速、电力、水务以及市政等并不让民营资本进入，民营资本没有合理的投资空间，而资本市场相对门槛较低，于是只能选择进入；另一方面，即使在民营经济可以进入的领域，由于其与国企在地位与待遇上的巨大差异，收益难以得到保证，也只能无奈选择流入资本市场。
　3.3 民营企业自身的局限性 
　　剔除外部不利因素后，作为投资主体的民营企业自身存在着一定的局限性。由于企业主知识水平结构、自身综合素质以及信息来源等因素，中国民营企业在与国际接轨时逐渐显现出其很大的劣势：企业过度家族化、企业信誉缺乏、价值观落后、战略迷失等等。这一系列的因素也制约着民营资本投资的发展。 
　　4 关于民营资本投资机制创新的思考 
　　根据国外的经验，民营资本未来的发展方向必然是顺应全球化的潮流，完善各种各样的政策与体制，赋予民营企业与外企、国企更为平等的待遇，建设公平公正的投资政策和体制环境。 
　　4.1 规范市场标准，制定市场准入办法 
　　要解决民营经济能否平等进入投资市场的问题，其中重要的途径之一就是通过法律法规制定统一规范的市场准入准则。 
　　（1）统一市场准入的价值标准。 
　　通过完善相关的法律，使得民营资本进入能否符合国家产业政策在质量技术、环境保护以及规模经济方面的各种标准，满足城乡建设用地规划的要求。 
　　（2）制定民营经济投资的市场准入法。 
　　借鉴发达国家的经验，颁布针对民营资本投资的市场准入法规。美国、日本、韩国等国均颁发过大量放松民营资本投资领域的法律法规，让民营资本能够合法投资。因此，通过专门法律法规的颁布，使民营资本进入一些本属于国家垄断领域的做法，符合国际惯例与体制变革的要求。 
　　4.2 降低市场准入门槛，逐渐开放投资领域 
　　民营资本投资机制的改革与创新，需针对民营资本逐渐脱离实体经济涌向资本市场的现状。使得基础设施、高新技术产业、制造业和服务业等领域循序渐进的向民营资本开放。 
　　（1）推进基础领域的改革开放，让民营投资主体发挥补充作用。 
　　由于基础设施建设项目具有资金需求量大、投资回收期长的特点，国有经济在这些领域必然起着主导作用，但民营经济也可以起到重要的补充作用。鼓励民营资本进入基础设施建设领域即可以提高基础设施领域的投资管理效率，又可以为消费者提供更多的选择并降低服务价格。 
　　（2）推进制造业领域的改革开放，让民营投资主体发挥主力军作用。 
　　从目前的国际环境来看，我国传统制造业面临着诸多压力，在继续保持国有经济在关键领域处于支配地位的同时，为提高我国制造业的国际竞争力，应让民营经济在一般竞争性的传统制造业中起到不断提升并成为主力军的作用。这不仅能够带来生产能力的过大，而且有力传统制造业的改组改造、结构优化升级。 
　　4.3 在完善民营经济投资服务环境的同时加强监管 
　　中国加入WTO并不断取得市场化改革成就，同时政府的投资管理职能也应根据国际惯进行转变，政府应充分发挥投资监管的职能，为民营经济的投资创造合理的环境。 
　　（1）完善投资促进机制，有效激励民营企业持久的投资动力。 
　　根据不同产业的收益状况，颁布一系列有效的投资激励措施为了，充分调动民营资本的积极性。如对于一些社会公益性质的、回报低的建设项目，政府应当给予民营资本一定的补贴，激励其在这些领域进行投资；对于一些基础条件较为落后的地区，如西部地区，政府可以税收优惠、财政补贴的形式，鼓励民营资本进入。 
　　（2）强化投资监督机制，有效规范与约束民营资本的行为。 
　　民营资本投资市场也需要规范的监管。政府应建立一系列的监督体系，如企业信用公示制度，并借助强有力的法律与行政手段进行监管，消除地下投资、虚假投资等不法的投资行为。