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虚假票据背后引发的思考

时间:2013-08-17来源:易品网 点击:
一、虚假票据的手段及表现形式 
  (一)虚假票据的含义 
  虚假票据是指通常情况下,没有经国家财政机关、税务机关等单位监制的票据或虽是以上单位监制但所填内容与实际发生的经济活动项目、金额不相符的票据,包括发票和收据。 
  (二)常见的虚假票据的手段 
  1.真票假内容。当前国家使用的发票有传统手写的,也有机打的。手写的大致有以下几种:(1)有“大头小尾”票据,这种票据主要是购物者与商家合谋,通过不写物品名、大写位不封顶、小写位不写“¥”字样,且自行在“百、千、万”上填写数据。针对这类虚假票据,票据的正面往往可以以假乱真,所以,可以从发票背面看笔迹,看笔画轻重,看数字排列来鉴别真伪。(2)有直接撕下后自填票据,字体不自然,笔画细腻却不流畅,品名、单位、数量及大小金额错漏较多,另外,票据背后没有复写痕迹。即使复写票据自带,其颜色也不一致,一般情况下,撕下同一张票据左边的小条再复写,这种票据要比起正常票据来,总体上比较短且左边齐整,但有时出现字体笔画脱节,附有有间隔线的情况。(3)有直接向所需票据供给单位或个人购买,本来没有发生该项经济业务的,有的为了增加成本费用,减少利润,达到少纳企业所得税,有的纯属想贪占这笔资金,他们就会给对方一定的钱来买这发票。 
  2.假票假金额。这类票据往往单位是有这笔经济业务,但为了多报费用,就将金额开大。如现在市面上的机票,机票折扣很低,但购买者却要求开全价票,因为民航系统开具的真票是实打实的,想开大只能用假机票打印,这些假机票比较难识别,只有通过机票验真网查看,用这些假票往往是行政事业单位或查得不严的单位使用。 
  (三)虚假票据的表现形式 
  1.一般商品购销中,因大多以现今结算的方式进行,故单位或个人利用直接多开、发票报销联单独多开的形式,通过增加单价或数量的方法,最终达到虚增发票金额的目的。 
  2.进行设备、物资购销的采购人员,利用银行汇票或支票结算方式,虚假增加销售额度及运杂费以多收货款,实现现金返还的最终目的。 
  3.购销双方协商一致,合伙作弊,以蓝字开具发票,以红字发票冲减退货,购货人可以报销蓝票,隐匿红字发票。 
  4.故意少填或不填票据的的收入记账联,使单位的账面收入减少,最终实现偷税漏税逃税的不法目的。 
  5.部分单位在处理一些“合理”不合法的纪念品和礼金时,开具无中生有的各种内容的虚假发票。 
  二、虚假票据产生的原因 
  (一)现行税收及发票管理制度不完善 
  增值税发票和普通发票并用于商业企业和工业企业,同时,普通发票适用于一般消费者和不需增值税发票作为进项抵扣的企事业单位,但是普通发票的监管力度和技术防范都比较薄弱。另外,部分单位和个人利用服务行业以营业额计算应纳税额及部分消费者不索要开具发票情况虚开发票。 
  (二)单位内部监管不力 
  在报账过程中,财务人员在审核时不认真、不细致或者睁一眼闭一只眼的工作态度,客观讲,相当于放纵了使用虚假票据的风气。另外,有些财务人员怕得罪人,特别是怕得罪领导,审核票据时只看数字是否加对,别的一概不顾,这也导致虚假票据的频繁出现。 
  (三)外部审计监督也很乏力 
  按规定,企业每年都必须通过社会监督的中介机构即会计师事务所对财务报告进行审计监督,按理会计师事务所对每一笔经济业务都会严格审查,这样就会查得出哪些是虚假票据,但是,由于这些中介机构本身也是以营利为目的的,如果审核太严,查出什么问题,就会引起被审单位的不满,那么,这些会计师事务所将失去这些客户,更有甚者,有时还得帮被审单位做假。还有政府的审计单位,他们对行政事业单位或国有企业每年都进行“体检”,但也是走过场,搞形式主义,没有起到监督作用,这些也是导致虚假票据泛滥成灾的原因。 
  (四)恶性竞争普遍 
  各行业内部在市场经济条件下,为招揽更多的顾客,不思产品质量和服务水平,而把时间和精力投入到虚假发 
  票中。 
  (五)社会风气腐化 
  时下送礼成风,有的是为了在检查评比中获胜,有的是为了保全或提高本单位的经济效益,有的是领导中饱私囊,这些开支的费用都只能通过虚假票据才能报销。 
  (六)监管部门对一些提供虚假票据的单位和个人漠视 
  提供虚假票据的渠道很多,有单位,有个人,有暗地里的,也有明目张胆的。象现在,在大街上,到处都贴有提供各式各样的发票的广告;在马路上,很多不良分子将写有提供各种发票的名片塞到停在路边的车上,甚至,连暂停在等红绿灯小车也不放过。这些名片上有他们的联系号码,为什么我们这些监管部门视而不见呢,如果对他们这些行为进行严厉打击,虚假票据有这么泛滥吗? 
  三、虚假票据的危害 
  (一)为贪污腐化提供了便利 
  虚假票据的出现,使有一定权力的少数人,不顾大局,利用人民赋予的权利贪污腐化,侵吞国家财产,给国家、社会及个人带来巨大危害。 
  (二)加剧了偷税漏税逃税行为 
  一些企业,为了增加成本费用,减少利润少纳企业所得税,一些企业或个体户不办理纳税登记,在劳务结算时,采用提供虚假票据的方法提高其效益,最终造成营业税、城市建造税就、教育附加费等的流失,这些都会造成国家经济损失。
(三)造成企事业单位成本控制失当 
  从总体上来看,虚假票据进一步加剧了企事业单位成本费用的支出,经济效益流失。非正常渠道购买的机器设备使用寿命短;劣质工程材料造成企业不能按时按量完成进度,影响企业形象和信誉;非正规方式获得的办公用品也可能加大故障维修率,妨碍单位办公效率。 
  (四)造成会计信息失真 
  会计准则中的会计核算明确提出真实性原则。虚假票据则严重违反了这一原则,割断了财务数据与现实购销的联系,以致会计信息失真,企事业内部管理和国家宏观经济调控未能带来预期效果,并且投资人也有可能因此造成投资亏损。 
  5.容易形成法律纠纷 
  商品购销过程中出现的质量问题,容易造成财产损失和人身伤害,给购销双方带来诸多不良影响,但由于票据信息不真实,往往会造成不必要的法律纠纷。 
  四、消除虚假票据的有效途径 
  (一)强化票据管理和监督机制 
  传统的票据管理模式存在诸多安全隐患,已经不能满足票据市场的发展了。目前,已经有部分城市率先启动电话查询发票真伪的机制,对举报虚假发票实行奖励机制,这在相当大程度上完善了票据管理的民主化进程。科学技术的不断革新,网络化办公的普及将进一步完善全国票据联网查检,从而提高监管效率,减轻财务部门的压力。 
  (二)建立健全票据法律规范 
  《中华人民共和国发票管理办法》明确规定,未开具发票和未按规定取得发票的单位和个人,税务部门将处以一万元以下的罚款。同时相关法律还进一步规定票据接收人应该按照法律程序依法进行审核,防止虚假票据的出现。另外,财务人员在进行具体的审核业务时,也应该按照《会计法》的有关规定,严格按照会计制度办事,对原始凭证进行审核,有权不受理不真实、不合法的原始凭证,退回不准确、不完善的票据。财务人员应该从票据的种类、制票人、数量、联次、适用范围、单价、内容、发票专用章、金额大小写、防伪标志等方面鉴别票据真伪。 
  (三)严格内部监督 
  具有监督功能的不仅仅是财务部门,审计部门监督更应突出,每个单位应根据需要设置内部审计部门,这些审计部门应有很强的独立性,不应受其他干扰。财务人员不仅具有高素质的专业技能,同时必须坚守职业道德。 
  (四)加大社会监督力度 
  对政府的审计部门,要强化他们的职能,提高他们的独立性,对不作为要采取处罚措施,这样就可避免搞形式主义,实现真正的监督职能;对于会计师事务所之类的中介机构要求必须客观公正的审计,如有舞弊行为就严厉的罚款直至取消营业资格;鼓励网络监督,对有功者进行重奖。通过这些社会监督,虚假票据就无处藏身。 
  (五)合理调整普通发票和增值税发票 
  严格控制普通发票的适用范围,扩大增值税发票的使用群体,降低企事业单位成本,提高经济效益,彻底扭转结构性失衡的票据现状,提高投资者规避风险的能力。随着市场的深化发展,票据结构正在不断创新和丰富,为各项工作顺利进行奠定基础,开拓未来票据横向纵向发展的思路。具体来说,普通发票应该针对非企事业单位,同时防止企事业单位利用普通发票虚报谎报票据金额;增值税发票则应按照营业额进行实时查询和验收,防止偷税漏税逃税现象。 
  (六)制定合理的财务开支管理办法 
  财务管理办法不仅要包括经常性的大宗经济行为,同时也应该包括小额的经济行为。如对办公费、出差旅游费等实行有效的定额包干;对通信费、接待费等采用指标控制的方式;对物品维修费、加油费等则可以纳入年终绩效考核。另外,财务开支管理应该符合企事业单位的成本控制、成本预算、上一年度的成本决算,防止浅层次的流于形式的管理办法。同时,应考虑到新型票据形式的管理办法,增强企事业单位或个人抵御虚假票据的能力。 
  综上所述,虚假票据的产生给国家和社会经济造成了巨大的经济损失,扰乱了票据市场的正常有序发展。通过对虚假票据的手段、表现形式、原因、危害的一系列认识与分析,我们可以更好地甄别出虚假票据,拒绝虚假票据,这样才能有序的促进经济不断向前良性发展。 
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