论文摘要：企业管理不仅要合理地组织企业内部的生产活动，还必须科学地组织企业员工全部参与经营活动，实现企业效益最大化。如何提升企业管理水平？本文就此问题展开简要论述。

关键词：基层企业 管理水平 考评机制

随着现代企业的发展，企业管理的职能逐渐由生产型管理发展为生产经营型管理。因此，企业管理不仅要合理地组织企业内部的生产活动，还必须科学地组织企业员工全部参与经营活动，实现企业效益最大化。如何提升企业管理水平？应该根据生产实际，不断完善企业员工在企业生产经营活动中共同遵守的法则，创新管理形式，调动员工的责任心和积极性。为了达到这个目的，陶二电厂建立并实施了企业管理人员全员动态考评机制。

1 结合生产经营实际，建立全员动态考评机制
　　实施企业全员动态考评机制就是要做到企业的每一项工作，由哪个部门干，谁去干，怎么干，什么时间完成，要达到的数量和质量，都有明确的规定，实现真正意义上的从严治企、规范标准。
　　1.1 建立完善安全管理制度。电厂建立了安全生产“三项制度”（即安全生产责任制、安全生产规章制度和安全生产岗位操作规程制度），制定了71个岗位安全管理制度汇编，开展了“441”设备安全管理模式活动。推行了“三奖三进三查月总评”管理办法。三奖：即《安全无事故、无障碍、无异常奖励办法》、《锅炉运行周期奖励办法》、《全员风险抵押金奖励办法》。三进：即实施安全文化进车间、进班组、进岗位活动。三查：即班组将每日巡检缺陷及隐患，由班组长及班组安全员负责填写班组安全隐患检查表，上报车间，制定措施整改。每月安全技术部分别上报分项考评情况，由企管部负责汇总，报厂长签发后，按照规定兑现奖惩。
　　1.2 建立生产经营管理制度。为增强干部职工的敬业意识和责任感，实行了《全面管理风险抵押金考核制度》，为开展内部挖潜增效，控制发电成本，制定了《发电标煤耗管理办法》、《设备启停管理措施》、《厂用电管理办法》、出台推行“成本151管理法”，制定了《陶二电厂RAM精细化管理实施办法》、《6S职工基本行为规范》等。
　　1.3 完善党风廉政建设责任制。在领导层次上，编制了《党总支委员会工作条例》、《企业重大问题决策程序》、
　　《领导干部党风廉政建设责任分工》、《重大资金使用管理办法》等规章制度。在管理层次上，制定了《设备分工管理办法》、《安全生产奖惩办法》、《物资采购管理办法》、《工程招投标办法》等，形成了以制度规范行为，以标准规范工作，以量化考核工作责任的管理机制。工作效果、质量及是否按规定时间完成，与单位及岗位人员的奖惩挂钩。

2 实施全员动态考评机制的作用
　　深入开展全员动态考评机制活动，是建立现代企业制度的前提条件，是提高企业效益的重要措施。实践说明，实施全员动态考评机制在企业改革与发展中起到了很大的作用。
　　2.1 实施全员动态考评机制促进了企业健康发展。实施企业管理人员全员动态考评机制，调动了广大干部职工的工作积极性，在企业内部建立了岗位靠竞争、收入凭贡献的动态用人管理机制。通过制定并贯彻执行《电厂管理规章制度》、《责任制考核标准》等制度，做到有奖有罚，奖惩分明。在职工中树立了以厂为家、爱岗敬业的精神风貌，形成了学技术、学业务、比学习、比贡献的良好局面，职工的凝聚力和向心力进一步增强。
　　2.2 实施全员动态考评机制提高了企业的经济效益。追求效益最大化是企业经营的目标。实施全员动态考评机制，强化了成本核算，提高了全厂职工的增收节支意识，有效地防止了浪费。在发电企业中，安全生产就是最大的效益，电厂在进行全员动态考评机制的工作中，始终把安全考评放在第一位，督查各级人员遵守安全工作规章制度、认真执行安全生产责任制，在落实安全生产规章制度的过程中，安全动态考评机制实现了“全天候”运转，不仅创造了良好的经济效益，也促进了邯矿集团的安全发展。
　　2.3 实施全员动态考评机制提高了工作效率。陶二电厂坚持有针对性地实施全员动态考评机制，及时发现管理上的薄弱环节，纠正工作能力差、办事拖拉、效率低下、老好人思想等各种不良现象，每月按时下达月度工作计划和重点工作任务，定期检查各职能部门完成工作任务的情况，通过实施考评，促使职能部门提高办事效率、加快工作节奏，保证工作任务的完成和目标的实现。
　　2.4 实施对干部动态考评机制预防了腐败现象。在企业与社会交往频繁、经济交流较多的情况下，加强党风廉政建设的任务十分繁重，实施干部动态考评纠正不良行为，对加强党风廉政建设起到了关键的作用。特别是对管人、管财务、管物资等部门实施考评监督，做到关口前移，使企业的管理人员既廉洁、又勤政。

3 全员动态考评机制存在的问题及改善方向
　　3.1 存在的问题。陶二电厂尽管在实施企业管理人员全员动态考评机制方面积累了一些经验，但在执行过程中，仍有很多方面需要改善。一是对全员动态考评机制工作的认识还不够深刻，实施工作的内容还不够广泛。二是管理基础薄弱，缺乏科学的方法。三是考评人员的整体素质有待进一步提高。
　　3.2 改善的方向。要提高对企业全员动态考评机制的再认识，把考评机制工作落实在每年、每季、每月。通过考评机制把企业总体战略目标转化为年度具体的目标和评价指标，分解到每年度的任务和目标之中去，进一步规范流程，改进现有业务流程与运作模式，对指标共同负有责任的相关部门应负的指标权重和责任进一步分解到人。

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