陕西省洛惠渠灌区位于关中平原东部，灌溉渭南大荔、蒲城、澄城三县31个乡镇及3个农场共74.3万亩。因洛惠渠灌区服务的是三农，管理工作直接影响服务的质量，灌区管理工作也应与时俱进，更好地为三农工作服务。本文结合管理前沿理论、国家政策和灌区工作特点，就创新灌区管理工作提出了自己几点看法，供大家商榷。 
　　一、灌区管理工作存在的问题 
　　（1）管理思维滞后。灌区工作面对是“三农”，与社会大潮接触相对较少，处于思维变迁的边缘。管理思想还处于“工业生产”和“计划经济”时代，并未融入到“知识创造”或“信息社会”和“市场经济”的时代。“工业生产”时代的主体是“体力劳动者”，他们使用工具是一双劳动的手和机械工具，而“知识创造”或“信息社会”时代的主体是“知识工作者”，他们使用工具是赋予创造力的大脑和无比强大的计算机网络。显而易见，前者可以“命令与控制”，是自上而下或严格等级关系的管理，而后者不能命令与控制，应是自下而上或水平模式的管理。两者管理思维变迁和差距，使灌区管理意识和措施在昨日还行之有效，今天就会变成滞后灌区管理工作的思想包袱。 
　　（2）组织治理模式落伍。在灌区管理的过程中，灌区常有“两不高一太少”抱怨，职工的工作积极性和主动性不高，灌农用水的积极性不高，能用的人才太少。那么，管理者应该静下心反思：组织的治理方法适应时代发展，做到了与时俱进吗？灌农灌溉一次能给创造多大的价值，投入和收入是否成正比？平时注意员工激励和培训吗？这些都有要求管理者必须适应管理变化，必须明白变化及员工对变化所作的反应的影响力，这样才能对变化做出成功的反应。所以说组织治理要注重系统性，引进灌区管理新理念刻不容缓。笔者认为：灌区管理工作应该通过灌区内部竞争、重组策略、迅速改进的技术水平、全新服务，这些因素变化共同作用形成灌区内在的一种动力，推动灌区新理念有条不紊地建设。新理念核心是以人为本，尊重人格，创造一种高度和谐、友善、亲切、融合的氛围，成为一个不断创新的学习型组织，使新理念建设不断完善，更好地为“三农”服务。 
　　二、探索灌区管理工作新理念 
　　（1）灌区管理新理念的内涵。结合当前管理前沿理论，提高灌区管理效率，就应该借鉴卓越绩效模式。灌区新理念建设要树立灌区科学发展、求实创新、高效节水、服务三农的价值观念，构筑有效的领导体系，制定将理想变成现实的战略策划，确立以顾客和市场导向的经营思路，推进灌区节水改造和管理体制、运行机制改革，不断提高灌溉效率，加强过程管理，不断分析与改进技术水平，建立良性动作机制，促进灌区的可持续发展，构建和谐现代化灌区，充分发挥灌区工程设施的社会效益。 
　　（2）灌区新理念建设的环节。借鉴卓越绩效模式，灌区新理念建设有七个环节，一是领导，确定灌区价值观、发展方向和绩效目标，履行社会责任，使其管理思维意识处于前沿；二是制定部署灌区战略，体现主体是灌溉，做到未雨绸缪，服务好三农；三是顾客满意与用水市场透明，严格水价政策，推行阳光供水，打造诚信灌区；四是做好人力、财力和基础设施资源挖潜，通过信息收集和技术水平提升，提高为灌农服务质量，指导工作改进，五是价值创造过程管理以及支持过程管理，灌区价值体现在灌溉供水和农业增产，为其支持的是内部管理体系建设；六是测量、分析与改进，对内是员工绩效测评，对外是服务三农质量测评，七是经营结果，定期检验管理水平与工作成效，推动和改进管理工作。通过以上环节建设，就是要把灌区建设成一个新生个体的兴趣和爱好、促进员工学习与成长的环境和鼓励发挥个人潜能的宽松环境；建设成一个合理授权、参与合作、创造与快速反应的环境；建设成一个重视水费廉政建设、诚信经营的环境和关注相关利益、为“三农”事业发展创造价值的环境。 
　　三、创新洛惠渠灌区新理念建设的几个关键环节 
　　（1）灌区新理念建设的主体是团队建设。灌区新理念建设虽然是注入新的因素变化，但是因素变化是主体是团队建设。团队建设指是挑选人员，提高技能，对之提供并督促一个团队成员使之更有效地工作并完成共同目标的一个过程。也就是说，一个好的团队要有一个出色的带头人，使员工可以团结一致、同心同德；要有好员工，能够贯彻企业领导的决策；要团结，有共同的目标才能更好的朝着相同的目标前进；人才要有互补性，根据分工各司其职，给员工一个发展的空间；建立适合企业发展的企业文化，建立适合企业发展的管理制度，使企业有所发展。这样的团队才能加强灌区内部职工道德感、相互信任感、凝聚力、相互交流及生产效率，所以说团队建设至关重大。 
　　（2）团队建设首要是创新。一个创新的团队具备接受管理前沿理论的基础，所以说团队成员要克服思维定势，进行创新思维。试想思维长期安于现状，墨守成规，不思进取，这是没有创新意识，也不会产生创新成果；其次要坚持创新，把创新融入到日常工作中支，形成全员创新、全过程创新的氛围，如果工作存在没有改进，同样的错误继续再犯，这说明没有坚持创新；同时还要有创新的勇气，遇到困难不动摇、不懈怠、不折腾，敢于为创新付出代价，如果遇到挫折就抱怨，说明缺乏创新的勇气。 
　　（3）团队建设要进行参与式管理训练。让员工通过参与管理、提合理化建议，帮助组织成功，实现他自己的成长和人生的价值，这是调动员工积极性的一种行之有效途径。这种管理方式主要是职工根据灌区的发展战略和目标，自主制订计划、实施提纲、实现目标，即所谓“自己管理自己”。它是民主管理的进一步发展，把职工的个人意志与灌区的统一意志结合起来，从而使每个职工自觉自愿地积极为灌区做贡献。自主管理的领导方式为人本理论的运用提供了广阔的场所。具体表现在：扩大了行为主体的自主权，增强了行为主体的主动性。使每一个工作人员把需要、行为目标、行为过程内在地统一在一起，根据上级的计划、命令、自行设定完成的行为；缩短了行为周期，每个行为主体都成为效能专家，调整了行为一切的结构；增强了行为人对行为结果的价值评估，促使人们的行为与自身利益挂钩，增强了反馈调节功能，提高行为的质量和效益；增强了行为的选择性、灵活性、多样性。使行为主体在多层次上尝试，及时比较结果，求得最佳结果，从而建立起发散式和凝聚式相结合的行为方式。 
　　（4）团队建设要加强学习。学习是把个人的主动性和创造力整合成为团体智慧和团体行动力，将促进组织不断创新、使组织在激烈的竞争中立于不败之地，组织未来最根本性的品质是学习。要保持优势不被淘汰，就必须要不断学习，不断更新知识，不断超越自我。一要养成系统思维的处理模式，在处理问题时要扩大思考的空间，把事件的前因后果都考虑到。二要敢于自我超越，不要用降低理想来适应环境，而是要在认识客观事实的基础上，提升自己，创造出最佳的理想。三要改善心智模式，扩大自己的胸怀，克服原有习惯的障碍，不断改善它，最后突破它。四要建立共同愿望，用共同的理想、共同的文化、共同的使命，为组织和员工建立一个共同的、愿做的未来目标。五是团队学习，要让大家信息共享，一起学习、成长、进步和超越，以适应环境变化，创造出持续的佳绩。 
　　四、结论 
　　做为新时代灌区管理的工作者，不但要实现从计划经济到市场经济的理念跨越，而且要实现从“工业生产”时代到“知识创造”或“信息社会”时代的思维转变。只有在灌区管理工作中树立新的理念，才能使灌区管理工作充满活力，为新农村建设做出应有的贡献。