2011年全省金融服务“三农”“一个创新 两个建设”工作会议召开后，镇沅县被确定为普洱市创新农村金融产品与服务、加快农村信用体系建设的试点县。一年来，我们以完成省政府下达的全县50%农户参加农村信用体系建设试点任务为工作底线，以建立农户电子信用档案、增加“三农”信贷投放为目标，按照“注重实效、争取全县全覆盖”的试点工作要求，真抓实干，努力实践，取得了阶段性成效。 
　　一、成效 
　　一是试点工作全覆盖。截至2012年末，全县109个村委会全面完成农户信用信息采集工作。县农村信用体系建设领导小组组织采集农户信用信息42313户，占全县农户数的93%，其中省定试点乡（镇）采集面达到100%；领导小组共评定信用农户21228户，信用村57个，信用乡镇4个，分别占全县已采集农户信用信息数及所辖村委会、乡镇数的50%、52%和44%。其中22886户农户信息成功导入“云南省农户信用信息系统”，建立了电子信用档案。农户信用信息采集建档面及信用户、信用村、信用乡镇评定创建面均达到了省政府确定的试点目标。 
　　二是调动了涉农金融机构信贷支农的积极性。农行镇沅县支行在乡镇没有机构网点的条件下，充分应用人民银行组织开展的信用农户评价成果，积极送贷下乡，推出林权抵押贷款、农户小额信用贷款、农村个人生产经营贷款、农村青年信用示范户贷款等品种，加大对信用户、信用村的信贷支持，授信农户9148户，授信金额31359万元，贷款农户459户，贷款金额2658万元。镇沅县农村信用社继续发挥支农主力军作用，共为21128户“信用户”授信128650万元，为13877户“信用户”发放贷款83098万元。2012年末，全县金融机构农户贷款余额10.47亿元，其中农村信用社9.6亿元，占比为92%；农业银行0.87亿元，占比为8%，比2010年上升14个百分点。多元化的农户信贷供给市场雏形显现，受到了县委、政府的认可和农户的欢迎。 
　　三是农村信用环境得到改善。“守信光荣、失信可耻”观念深入人心，为争取评上信用农户，部分借款人主动归还拖欠多年的银行借款，实现了从“要我还贷”到“我要还贷”的根本性转变。各乡镇把“信用村（组）”作为发展当地经济的无形资产，积极帮助信用社清收不良贷款。农村信用环境的改善，有效促进了农民增收致富和金融部门经营效益的提升。2011年全县农民人均纯收入达3993元，同比增长27.3%，2012年预计实现农民人均纯收入6068元，同比增长52%。农村信用社不良贷款（五级分类）率逐年下降，由2010年的3.73%下降到2012年的1.45%。利润总额逐年上升。 
　　二、做法 
　　一是人行推动、政府领导、上下协调。第一，普洱中支党委积极汇报，推动市政府发挥领导作用。市政府在2011年第29次常委会议上，把镇沅县确定为普洱市农村信用体系建设试点县，并安排专项资金支持镇沅县开展工作。同时，积极动员银监、税务、工商、质检、公积金、涉农金融机构等相关部门积极参与试点工作。第二，镇沅县委、县政府将农村信用环境建设作为优化投资环境的基础性、战略性工程来抓。2012年2月印发了《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县加快推进农村信用体系建设试点工作实施方案》，成立县级工作领导小组，并相继在恩乐、古城、勐大、者东四个乡（镇）成立农户信用等级评价小组，在57个村委会成立农户信息采集小组。第三，加强督促指导。2012年6月，普洱中支党委理论学习中心组全体成员到镇沅县开展农村信用体系建设工作调研，深入分析试点工作存在问题及下一步工作重点，提出指导意见，确保工作稳步推进。 
　　二是加强宣传培训，夯实舆论与业务基础。第一，人民银行与农村信用社联手，深入乡镇和部分村组开展宣传。2012年4月18日镇沅县人行在恩乐镇团结村委会开展了首场针对村委班子、大学生村官及信息采集小组成员的培训，随后在全县各试点乡镇、村委会展开培训；第二，联合新闻媒体，通过农村信息电子显示屏等多种形式宣传农村信用体系建设的意义、农户小额信用贷款的相关政策及要求；第三，推动县委将金融知识纳入县委党校课程，加大对大学生村官金融知识的培训力度。 
　　三是健全工作机制、有效开展信息采集。第一，制定《镇沅县试点农户家庭资产计价标准》，确保农户家庭资产收入估值的准确性。第二，制定《镇沅县农户信用信息采集评价操作规范》，规范操作流程，统一工作口径。第三，探索农户信息采集方式。分别先在团结村由村组干部、大学生村官采集信息及在勤劳村由农村信用社信贷员采集信息进行试点，并对两种信息采集方式效果进行对比，最终确定采取村组参与度高、速度较快、信息较准确的“团结模式”，随后在其余5个乡镇推广，全面启动农户信息采集工作。第四，建立农户信息审核联动机制。先由信用评价小组、农信社初审，再报至县人民银行复审，针对报送信息存在的问题及时开展再培训，确保采集信息真实、准确、完整。第五，联合内外部力量开展信息录入。先期制定《人民银行镇沅县支行农户信息录入管理办法》，规范信息录入工作流程，并发动人民银行员工和青年志愿者参与信息录入，为农户电子信用档案建设工作顺利推进提供了人员保障。 
　　四是充分发挥农村青年示范作用，扩大试点工作成效。将“个体工商户”、“科技示范户”、“农村青年创业致富带头人”、“大学生村官”等在农村及农业领域积极创业、带领农民群众共同致富的青年以及积极参与农民专业合作社的青年作为信用示范户优先评选对象，并将农村青年信用示范户的授信、贷款发放工作与农村金融产品创新有机结合起来，推出农户小额信用贷款、农户林权抵押小额贷款、劳动密集型小企业贷款、小额扶贫贴息贷款、小额担保贴息贷款、“贷免扶补”创业小额贷款、青年创业小额贷款等创新性金融产品，满足农村青年信用示范户不同信贷需求，切实发挥农村青年在新农村建设中的带头作用。 
　　五是建立激励机制，提供融资便利。各涉农金融机构结合自身实际，对信用户、信用村（镇）出台相应的贷款优惠政策。对农村青年信用示范户开辟融资“绿色通道”，示范户仅凭有效身份证件、示范户证书和印章即可随时到所属乡镇农信社和农业银行办理贷款，并给予降低一个贷款利率档次的优惠政策。目前，我们正在积极向县委、县政府汇报农村信用体系建设试点工作取得的初步成果，协调县涉农部门制定具体扶持措施报县委、政府审批。 
　　三、下一步工作 
　　人行镇沅县支行将以此次“一创两建”推进会为契机，积极推动政府和涉农金融机构进一步健全农户小额信用贷款和联保贷款担保基金等风险补偿机制，将工作重心转向如何鼓励和引导涉农金融机构充分应用农户信用评价成果，加大对“信用户、信用村和信用乡镇”的信贷支持力度上来，切实解决农户贷款难、融资贵等难题，争取在金融服务“三农”“一个创新 两个建设”工作中取得更好的成绩。
s��<p�� �� ='mso-bidi-font-size:10.5pt;font-family:宋体;mso-ascii-font-family:Calibri; mso-hansi-font-family:Calibri;color:#333333'>家金融机构，以楚雄州联合整治银行卡违法犯罪办公室名誉，按照“统一领导、统一部署、统一方案”在全省首家开展了银行卡风险事件联防与快速处置试点工作。一是对市区和2个县城城区的316网点的147台AMT机开展了安全服务检查，通过联合巡检，相互交流学习，提高了各金融机构对ATM机安全管理和日常巡查的水平，通过督促各金融机构建立、完善ATM巡检工作机制，落实日常巡查制度，让不法分子无机可乘，做到事前联合防范；二是针对持卡人发生银行卡信息泄漏或短信、电话诈骗等案件，存在账户资金被转移的风险情况，根据人民银行《金融机构协助查询、冻结、扣划工作管理规定》，在辖区建立了银行卡风险事件涉案卡快速止付工作机制，通过召集各金融机构学习相关法律制度，明晰关联各方快速止付衔接流程，以便于最大限度的减少银行和持卡人资金损失，做到事中快速应对；三是通过建立银行卡风险事件联络及处置工作机制，明确各方职责，指定专人根据风险事件风险等级受理银行卡风险事件，及时报案、破案，开展相应处置工作，做到事后妥善处置。机制的建立，极大的提高了各金融机构在防范、发现、报送和堵截风险事件的水平，提高了人民银行、公安部门及时预报、协查、侦破风险事件的水平，提高区域风险联合防控和应急处置水平，推动了银行卡产业健康、持续、稳定的发展，创造了区域安全稳定的银行卡支付环境。