论文摘要：国家建设全民健身服务体系就是为进一步提高我国人民群众的身体健康水平。在建设城乡一体化全民健身体系过程中以城乡发展为背景，充分利用城市在体育资源、文化、政策和科研上的优势，推动乡村体育健身活动的开展。提出以科学发展观为统领，以文化发展为先导，以满足各民族、各阶层、各年龄段人群健身需求的全民健身需求为目标的建设理念，建立覆盖城乡、功能更加健全的全民健身公共服务文化体系。通过文化创新发展，建立满足不同社会阶层体育需求的物质体系和文化体系，以此推动我国全民健身服务体系的城乡一体化发展。

关键词：城乡一体化；全民健身体系；建设理念；发展规划
　　作者简介：何长波（1975-），男，黑龙江七台河人，讲师，硕士，研究方向：体育社会学。
　　[中图分类号]：G812.4 [文献标识码]：A
　　[文章编号]：1002-2139（2013）-10--02

随着我国社会的快速发展、经济水平的不断提升，广大人民参与体育健身的社会氛围较以往有了较大提高，体育健身已经成为人们不可或缺的生活方式。为不断提升我国全民健身事业的服务水平，国家提出了由政府主导、社会参与、企业支持的全民健身工程发展思路。并于2009年颁布了专门促进全民健身事业发展的行政法规—《全民健身条例》，使全民健身工作有了法律层次上的认可和规范实1。国家大力发展全民体育健身事业就是要实现群众体育保障条件的优化，力图通过各级政府和体育部门加大对群众体育健身工作投入，建立完善的群众健身、文化、休闲等综合公共服务体系。为此，2010年国务院联合国家体育总局、教育部、民政部等多部门联合提出了创建我国全民健身体系的纲要2。通过建设我国全民健身示范城发展壮大我国全民健身服务体系，推动我国全民健身事业的发展实现我国向体育强国的转变。

1、创建城乡一体化“全民健身公共服务体系”问题的提出
　　“全民健身公共服务体系”是国家为推动群众性体育健身工作的普及与完善，由国务院和国家体育总局等部位共同提出的政策性指导文件3。该文件的出台表明了全民健身服务体系，作为一种特殊形态的社会公益性服务业，将是我国今后建设体育强国中群众体育发展的主要方向。我国城市与乡村有着悠久的体育文化
　　传统和群众基础，其丰富的体育资源和独具特色的体育文化，为创建城乡一体化“全民健身公共服务体系”提供了先决条件。但随着我国社会的发展，建立城乡一体化的全民健身服务体系，就是要把满足人民群众对体育的物质需求和精神需求和阜新市的发展紧密联系在一起；利用城市与乡村多年来形成的体育文化，以及城乡在政策、经济、地域资源等方面的优势，发展全民健身体育文化产业4。以全民健身和体育文化理念为载体，构建城乡统筹发展的全民健身体育文化服务体系。使全民健身体育文化服务体系，既成为满足人民群众健身、文化、休闲等多元化体育需求的物质基础和文化源泉，又成为我国城乡一体化发展的新动力。

2、创建城乡一体化“全民健身公共服务体系”的发展背景
　　我国十二五发展规划中明确指出建设以文化为先导的体育强国，是实现我国由体育大国向体育强国迈进，推动竞技体育、群众体育和体育产业协调发展的根本5。但目前我国现有的公共体育服务体系还不完善，还不能同时满足城市和幸存不同社会阶层对体育的不同需求。因此，建设城乡一体化的 “全民健身体育文化城”就是建立能同时满足城市与乡村不同阶层人群需求的体育供给体系。不但有具体的锻炼健身路径，还有体育观赏、体育管理、体育组织等多种经济、文化发展路径。在促进人身心健康的同时担负更多的社会经济和文化功能，让不同阶层人群都能通过体育实现交流，达到促进城乡经济发展、实现不同阶层人群的体育自我需求、文化创新、社会和谐的最终目标。目前，经过多年的发展，我国城乡已经形成了现代体育与传统体育相结合的全民健身体育文化活动6。创造了体育活动月、学生体育大课间、“百村千队”农民篮球赛、农民腰鼓、秧歌、划旱船等极具特色的城乡体育活动品牌。参与人群遍及各个年龄段、各个阶层，每次活动参与人数均达上万人次。特色体育文化系列品牌的树立，产生了明显的品牌带动效应，如今“万人徒步走”、“农民运动会”等也都成为不同地域每年城乡必须举行的传统性大型群体活动。这些丰富的体育健身文化活动，为全民健身体育文化依稀的构建提供了良好的硬件基础和软件条件。

3、创建城乡一体化“全民健身公共服务体系”的理念
　　3.1树立城乡统筹发展的系统观念
　　我国经过20多年的改革与发展，城市先发优势越来越明显，发展能量越来越大7。因此，城市有义务也有能力加大对农村带动的力度，以此实现“城”、“乡”发展双赢为目的发展格局。通过充分发挥城市在体育项目开展、体育知识普及、体育文化创新等方面的优势，建立以城带乡、以交流促发展的长效机制，实现城乡在全民健身和体育文化上的协调发展。城乡统筹就是要改变和摈弃过去那种重城市、轻农村，“城乡分治”的观念和做法，通过体制改革和政策调整削弱并逐步清除城乡之间的樊篱，在制定“全民健身公共服务体系”发展计划、确定体育项目推广、特色体育项目开发、群众健身知识普及的时候，把解决好农村和农民问题放在优先位置，加大对农村“全民健身公共服务体系”的支持和保护。
　　3.2树立科学健身的思想
　　体育运动不是简单的肢体运动，它具有丰富的文化内涵、教育理念和体育实践，科学的体育事件活动是维护社会稳定的安全阀、人类健康的调节阀8。体育源于生产劳动和生活，体育学绝不是为了研究而成立的，体育学的目标只有一个那就是造福人类。我国建设城乡一体化“全民健身公共服务体系”应以系列化、系统化、信息化的研究为出发点。构建一个以系统科学理论为先导；以体育文化发展为主线；以健身器材、设施城乡一体网络化为活动基础；以体育运动为核心项目；以民族传统体育运动为特色的多元化发展的理念。促进城乡人民体质健康水平的不断提高，增强人民的生活幸福感促进社会和谐与稳定。
        3.3优化市民的生活方式，养成科学健身的行为习惯
　　家和、群和、社会和谐的指导思想是我国全民健身体系的宗旨。在城乡一体化全民健身体系发展中应明确青少年以身体锻炼为主；中年以身体运动为主；老年以身体活动为主的理念。将健身思想贯穿于运动体验中。提高广大城乡人民对体育健身的认知态度，提升文化内涵和提高文化品位；通过传播体育健身文化，凝练和规范城乡人民的体育行为。学会锻炼身心、防病抗癌的科学健身方法，优化城乡人民的生活方式，使这种体验成为一种行为习惯。提升城乡人民精神文化和物质文化需求品味，并在实践过程中将健身思想凝练成可操作的行为规范体系，养成健康科学的体育行为习惯。提高广大城乡人民对体育健身的认知态度，学会用科学的健身方法修炼身心，做到防病抗癌、健身养心；提升文化内涵、提高文化品位；让健全的精神寓于健全的身体之中，改变城乡人民不良的生活方式和习惯，形成全民健康共同发展的和谐局面。
　　3.4解决社会发展与人们智力教育优化之间的矛盾
　　人之生命可分为四个组成部分：自然生命、精神生命、价值生命、智慧生命9。自然生命是人之生命的根本，是生命存在的物质载体和本能的存在方式，强健的体魄是生命的源泉。精神生命是人之生命的升华，它赋予人灵性，使人有了灵魂，健全的人格是精神生命的意义所在。价值生命是对人之生命的取向，它使人有了价值标准与判断，使人的主观性、目的性与客观性、实践性统一起来。真善美的完美结合是生命的内在尺度，是价值性的追求。智慧生命是人之生命的创造与超越，它使人的认识更加理性、科学与艺术，使人类的精神更加健康、崇高，使生命的意蕴更加丰富、完美，智慧生命是人发展的动力之源。这四种生命体现出人的身体、心理、智慧、价值、道德的完整性和统一性，它们是生命系统的不同要素，发挥着不同的功能。这四种生命构成一个整体，人若离开任何其中一种，其生命就是不完整的。

4、创建城乡一体化“全民健身公共服务体系”的发展规划
　　建设城乡一体化“全民健身公共服务体系”，就是要构建同时满足我国城市和乡村人民群众体育需求的公共体育文化服务体系。按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化，以满足社会不同阶层对体育的需求10。建立以体育文化创新和满足人民健身需求供给路径为发展趋势的国家健身评价体系；以满足城市人民群众需求的健身网络和体育文化传播路径为评价指标的城市健身示范区域的评价路径；以符合社区发展的以体育运动为核心项目的健身运动和健身文化的传播点；以满足不同家庭需求的促进和谐幸福的体育健身评价单元；以满足人的全面发展为基础的体育健身和文化修养评价指标，确保城乡一体化全民健身体系的建设有规则依据、有指标评估。以科学的理论和具体的实践路线，从文化建设和体育实践两方面保障城乡一体化“全民健身公共服务体系”的顺利进行。在城市与新村中建立让人民群众看得见、听得到、摸得着的健康文化健身体系，就是要让人民体验到健身的益处、感受到文化提升的品位。因此，健康文化健身体系的建设要从本地区的实际出发，做到四个结合。
　　第一点，健身文化和运动项目要与城市的机关、社区相结合。
　　城市企事业机关和居民社区是人们工作生活的主要区域，在这一区域中人们表现出工作紧张、生活节奏快、压力大的现象。为缓解这种紧张、压力，在机关和社区中开展体育健身活动，以提高人们的旺盛精力、工作效率为出发点。通过体育健身活动达到缓解人们脑部深度疲劳、舒缓紧张的工作压力、放松心情、提高自信的健身目的。通过体育文化知识的学习与交流，提升人们的文化修养，培养人们的文化内涵。
　　第二点，健身文化和运动项目要与职工体育相结合。
　　在我国的城乡结合部一般分布有较多的国有大型工厂，工人在长期的工作中极易出现煤工尘肺、哮喘等职业病。根据工人的工作特点，以体育健身活动达到提高身体机能、预防职业疾病为出发点。通过体育健身活动促进人内分泌系统的发展、促进身体的新陈代谢、提高机体的免疫能力，达到身体健康的目的。通过学习体育健身知识，达到用科学的健身理念维护自我身体健康的能力，使广大工人成为具备健身理论与健身文化双发展的新一代工人。
　　第三点，健身文化和运动项目要与学校学生体质健康发展相结合。
　　青少年是人生中最富活力的阶段充满朝气。将健身知识和体育文化广泛的传播于校园，通过健身活动提高青少年身体发育的峰值水平，让青少年的身体形态和机能得到进一步发展；通过健身文化的普及与学习，让学生在智力、个性及其他心理品质表现出更加丰富和稳定的特征。在体育锻炼的健身效果和校园体育文化的双重影响下，促进学生体质健康水平和文化水平的不断提高。
　　第四点，健身文化和运动项目要与农村、乡镇的健身发展结合。
　　新农村的建设就是要让农民群众在经济、文化上与现代社会全面接轨，提高我国农民的生活质量。体育运动在农村、乡镇的广泛推广，不但要提高农民群众的身体健康水平还要在文化层面上不断提高农民群众的认知能力。促进我国农村、乡镇居民自觉健身、自觉运动、自觉学习的健康新生活。让广大农民的生活与现代社会发展接轨，用新的观念、新的思想、新的环境改变生活方式，提高身体健康水平、文化层次和人生发展观念。
　　通过在四个方面的结合，充分调动城乡人民的积极性，让广大人民参与到城乡一体化健身体系的建设中。构建满足机关社区、学校、农村、职工等不同层次健康物质需求和文化需求的健身体系，提升城市与乡村人民的生活质量和文化品位。使我国全民健身计划活动做到有思想、有目标、有内容、有方法、有评价，形成城市与乡村统筹发展的特色健身体系。

5、结束语
　　随着广大人民对我国社会公共体育需求趋向于多元化的发展趋势，健康、时尚、个性、交流、休闲等已经成为新时期我国公共体育服务体系的主体。因此，城乡一体化“全民健身体系”的创建不仅是我国全民健身服务体系的完善与发展，同时也是社会体育文化工程的创新与拓展；目的在于通过体育的教育、文化、健身等多种功能实现社会中的人的全面发展。改革完善我国现有社会体育供给体系，以建立能满足我国城市与乡村不同社会阶层体育需求的物质体系和文化体系，推动我国社会体育的现代化发展。

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