论文关键词：东西部地区；青海省；信息化水平

　　论文摘要：信息化水平是衡量一个国家、地区现代化水平以及综合实力的重要指标。本文通过对东西部地区信息化六大要素的比较，力图找出青海省在信息化建设中存在的问题，并提出了相应的建议和措施。

　　一、东西部地区信息化水平比较研究的意义

    20世纪80年代以来，以信息技术为代表的高新技术对人类文明的影响越来越大.信息化正成为经济增长的重要驱动力，其发展水平己成为衡量一个国家或地区现代化水平及综合实力的重要指标。从全球范围来看，信息化起源于工业发达国家，一般认为在工业化基本完成以后才有信息化过程，或者说信息化是后工业社会现象。近几年来，国内外不少学者对信息化的概念有了一个比较一致的观.点，即:信息化是指经济和社会活动中通过普遍采用信息技术和信息装备.以便更有效地开发和利用信息资源，促进经济发展和社会进步，使信息产品及服务在国民经济中的地位逐步提高，直到占主导地位的动态发展过程。在信息化过程中，知识、信息这些无形生产要素将发挥更大的作用.从而大大减少对自然资源的消耗和依赖。

    我国正处在工业化进程中。依据国情，针对全球信息化浪潮的新形势.党的“十六大”报告明确提出:加快国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化是覆盖我国现代化建设全局，实现社会生产力跨越式发展的战略举措。这一决策的内涵指出了实现工业化仍然是我国现代化进程中的历史性任务，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。随着我国信息化的快速发展，信息化发展不平衡的问题越来越突出，地区之问、城市之间的信息化水平有了很大差距，东部省份信息化发展程度较高，西部地区信息化发展水平低。比较和研究东西部信息化水平，可以明确青海省在信息化建设中所处的位置，进一步总结近几年来青海省信息化发展的优势和不足，找出薄弱环节，同时借鉴东部发达地区的经验，为青海省信息化建设提出具体的建议和对策，加快青海省信息化建设的步伐。

　　二、东西部地区信息化水平比较

    各地在实现信息化中究竟该如何操作?如何知道自己在信息化进程中所处的位置?该采取什么样的发展战略与策略?这一切都迫切地需要我们建立一个即适合中国国情，又能与国际接轨的全国统一的信息化水平评价与统计指标体系。2001年国家信息化测评中心(NIEC)受信息产业部委托，颂布了“国家信息化指标体系”及2000年全国各地区信息化要素指数(见表1)。该体系可以定量地衡量国家、地区或者城市的信息化程度，提高推进信息化建设决策的科学性和准确性，有效地指导和促进信息化建设，特别是为研究制定信息化经济和社会发展计划提供科学的、量化的依据，进而推动国家和地区的经济和社会发展。该指标体系包一含6个要素:信息资源、信息基础设施、信息技术应用、信息技术和产业、信息化人才以及信息化发展环境.并且选择了能反映各个要素水平的20项指标，如人均带宽拥有量、人均电话通话次数、每百万人互联网用户数、电子商务交易额、信息产业对GDP增长的直接贡献率、信息产业研究与开发经费支出占该地区研究与开发经费支出总额的比重等。本文将从信息化要素的六个方面对东西部地区信息化水平进行比较。

1、信息资源的开发利用。信息资源己经同能源、原材料一样成为现代社会的战略资源.如何高效利用信息资源，降低对其它资源的依赖程度.提高经济效益、社会效益.己成为衡量信息化水平的重要指标。2000年东部地区中信息资源指数最高的是99. 91(上海)，最低的是29- 86 (山东)，平均水平为69.2;2000年西部地区中该指数最高的是73. 18(内蒙)，最低的是2. 16(贵州)，平均水平为35. 1工，西部比东部低39. 09个百分点。青海省该项指数为95. 66，虽高出西部平均水平10. 55，但只是东部地区平均水平的66%.在全国居第17位，在西部居第9位。

    2、信息基础设施建设。信息基础设施建设是信息化带动工业化的基础.是信息资源流动的高速公路。2000年东部地区中信息基础设施指数最高的是318. 82(北京)，最低的是37. 03(江苏)，平均水平为99.57;2000年西部地区中最高的是217- 2(重庆)，最低的是0. 2西藏)，平均水平为56. 32，西部比东部低93. 25个百分点。青海省为2- 25 ,是西部平均水平的3. 9，是东部平均水平的2. 9，在全国居第30位.在西部居第11位。

    3、信息技术应用。2000年东部地区中信息技术应用指数最高的是179. 97(北京)，最低的是51. 97海南)，平均水平为109.36;2000年西部地区中最高的是99. 43(新疆)，最低的是1. 67(西藏)，平均水平为55. 87，西部比东部低98. 99个百分点。青海省为61. 1 ,高出西部平均水平5. 23，是东部平均水平的59，在全国居第20位，在西部居第5位.

    4、信息产业。信息产业是信息化腾飞的翅膀，能否提供优良的信息产品和信息服务是决定一个国家、一个地区信息化水平高低的重要指标。2000年东部地区中信息产业发展指数最高的是112. 68(北京)，最低的是25.26(山东)，平均水平为57. 2 ; 2000年西部地区中信息产业发展指数最高的是87, 72新疆)，最低的是S. 62贵州)，平均水平为93. 82，西部比东部低13. 38个百分点。青海省为99. 16,高出西部平均水平5. 34.是东部平均水平的86，在全国居第9位.在西部居第3位。

    5,洁息化人才。人才是信息化的成功之本，人才培养和信息技术知识普及程度，成为制约中国信息化持续发展的关键因素。2000年东部地区中信息化人才指数最高的是112. 15(北京)，最低的是6. 87(福建)，平均水平为32. 89 ; 2000年西部地区中信息化人才指数最高的是19, 69(陕西).最低的是3, 13(西藏)，平均水平为9, 96.西部比东部低22, 93个百分点。青海省为10, 99，高出西部平均水平0. 98，是东部平均水平的32%，在全国居第19位.在西部居第7位。

    6,信息化发展环境,2000年东部地区中信息化发展环境指数最高的是90. 77(福建)，最低的是7. 99(海南).平均水平为36,.11;2000年西部地区中信.息化发展环境指数最高的是9 6. 6 (陕西).最低的是6, 13(西藏)，平均水平为23, 03.西部比东部低13. 38个百分点。青海省为13. 92，是西部平均水平的58.是东部平均水平的37% .在全国居第26位.在西部居第10位。

    通过上述分析可以看出，东西部地区信息化水平差距是明显的，构成信息化水平的6大要素中，最小差距是信息产业指数和信息化发展环境指数的13. 38，最大差距是信息技术应用指数的98. 99 e其中青海省的信息化水平近几年虽然得到了一定的发展.但速度较慢、规模较小，明显滞后于东部地区以及西部经济强省，而且发展不平衡。其中信息资源、信息技术应用、信息产业要素分别居西部前列，而信息基础设施、信息化人才、信息化发展环境要素名列西部第11位、第7位、第10，这说明青海省在信息化建设当中，还存在很多问题，特别是信息基础设施建设、信息化人才的教育培养和引进、信息化发展环境的重视程度，都需下大力气，以缩小与发达省份之间的差距，真正走上一条健康的、持续发展的新型工业化道路。

　　三、加快青海省信息化建设的建议和措施

    1、加快基础设施建设和信息产业发展。在青海信息化建设过程中，基础设施的建设与完善是其中的关键。青海省可多方筹措资金并加大对信息化项目的扶持力度。对现存的网络传输慢、使用费用高等缺陷，应加大改造力度，大力提高带宽和接人速度，扩大网络覆盖范围。应本着互联互通、资源共享的原则，实现各种网络和系统最大效率的发挥。同时，大力推进科技数据库和社会需求信息库等基础设施建设，建立起开放的科技协作和社会服务信息网络。要鼓励和支持软件企业的发展，组建有先进技术、良好信誉、有生产管理经验的行业性信息化软件公司，使之能更好地为青海信息化建设服务。

    2、改善信息化建设环境。应加快与青海省信息化建设相关的法规、政策和软环境的完善，重点要解决信息化建设中技术规范、数据标准、配套政策、法规完善等问题。要本着精干、高效的原则尽快组建信息化管理机构，按照责、权、利相统一的原则赋予其相应的规划引导、政策扶持、组织协调、规范市场和保障安全等行政管理职能。另外要改革政府投入方式，要在实践中探索具体的市场化运作模式，积极引人市场机制，吸引民间资金投资信息化项目建设，充分发挥市场机制在信息化建设中的作用。

    3、培养信息化所需要的专门人才。青海省的信息化人才和人口素质指数位居西部第了位，这表明信息化人才严重缺乏。目前普遍存在着懂专业的人几乎不懂计算机，懂计算机的人又不懂专业的现象，使得在信息化过程中，计算机人员和各种专业人员出现了“两张皮”的现象。青海省各高校主要是为青海省培养各种人才，所以在大学阶段，每一专业的学生都要具备应用先进的软件技术熟练编写程序的能力和相关的网络技术，用于解决本学科学习和研究中遇到的各种问题。应逐步形成并建立技术、管理、知识产权等生产要素参与收益分配和股份期权制的激励机制，吸引高素质的信息技术和管理人才。同时，应建立社会化的信息技术职业培养体系，对中小型企业的管理人员和技术人员以及其他社会工作人员进行信息技术的职业培训，提高其信息技术应用能力，并进而提高全社会的信息化水平。