2010年《国家中长期教育改革与发展规划纲要》中明确提出要以"双师型"教师为重点,加强职业院校教师队伍建设.温家宝总理在全国职业教育工作会议上强调指出:要加强职业教育师资队伍建设,这是当前职业教育发展中最薄弱的一个环节 .本文将以洛阳市为例分析中等职业教育中师资队伍的现状并将在此基础上提出加强中等职业教育师资队伍建设的对策和建议.
　　一﹑洛阳市中等职业学校师资队伍现状
　　1、从中等职业学校师资队伍整体状况来看,专任教师以及"双师型"教师的数量严重不足、师资队伍整体素质不高
　　第一,中等职业学校中专任教师数量不足.本文对洛阳市的108所中等职业学校进行了调查并且发放问卷89份、收回70份、回收率为78.65%.调查的70所中等职业学校的平均生师比为20.6,远远高于教育部2001年颁布的《中等职业学校设置试行标准》中规定的17∶1这一比例.更高于我国2007年颁布的《教育部关于"十一五"期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》中指出的:到2010年中等职业学校的生师比要逐步达到16∶1左右这一比例.如表1所示,所调查的70所学校中生师比在20以下的学校只有34.3%,由此可以看出洛阳市大部分的中等职业学校都存在严重的缺编现象.此外,洛阳市中等职业教育中的教师资源分配极不均匀,在有65.7%的学校缺编的情况下竟有24.3%的学校生师比小于10.老城区生师比最高达到了61:1而吉利区生师比最低为4.4:1.洛阳市中等职业学校中专业课教师所占教师总数的平均比例为52.59%,离教育部规定的专业课教师占教师总量中的60%的合理比例相差近10个百分点.并且各职业学校之间存在很大的差异,比例最低的院校仅为7%,由此可以看出洛阳市中等职业教育中专业教师比例总体不高、数量严重不足.
　　第二,中等职业学校中"双师型"教师数量严重不足.洛阳市中等职业学校中"双师型"教师占教师总数的平均比例为23.74%,而这一比例远远低于教育部的相关规定:到2010年中等职业学校专业课教师中的"双师型"教师比例必须达到60%,高等职业学校专业课教师中的"双师型"教师比例要达到80%.除此之外,洛阳市中等职业学校中"双师型"教师队伍存在的另一个问题就是各校之间存在很大的差异,即在一些院校"双师型"教师比例为0%(70个样本中有17所学校没有双师型教师,占样本总数的24.3%)的情况下,而另一些学校中"双师型"教师的比例却达到了93%.
　　第三,洛阳市中等职业教育教师队伍的整体素质普遍偏低.1.在教师学历方面,接近半数(45.53%)的职业教育教师为本科学历,列居第二的是中专以下学历的教师占到了38.73%,而具有研究生学历的教师比例仅占5.66%.拥有本科以上学历的教师人数仅占教师总数的51.33%,也就是说洛阳市中等职业教育的教师队伍中有将近50%的教师没有达到本科学历,由此可以总结出洛阳市中等职业学校教师的学历结构呈"鸭梨状",即具有高学历的教师人数比较稀少而中等学历和低学历的教师人数都比较多.2.在教师职称方面,洛阳市职业学校中中级教师所占教师总数的比例最大(41.68%),其次是初级教师(39.66%),高级教师比例最小,不到20%.3.在外聘教师方面,洛阳市中等职业学校中外聘教师的平均比例为23.05%,最小比例为0(在调查的70个样本中,有36所职业学校无外聘教师,占样本总数的51.43%,还有3所职业学校的外聘教师数为1),最大比例为1(共有两所职业学校的教师全部为 ,分别为洛阳电子信息中等专业学校和洛阳市黄河电子中等专业学校).
　　2、从中等职业学校师资保障条件来看,经费投入不足,实验、实训、实习条件比较落后并且法律法规建设不够完善
　　第一,洛阳市中等职业学校师资队伍建设经费投入不足.由于洛阳市中等职业教育的隶属关系比较复杂,因此其经费来源并不像普教那样行形式单一,有财政统发的、有财政部分补贴的也有完全靠自收自支的.据不完全统计洛阳市中等职业教育的平均年办学经费收入是2541元并且最小值为6.6元、最大值为131300元,这些数据表明洛阳市中等职业学校在资金来源以及资金投入方面的总体水平是比较低的,由此也就不难想象各职业学校每年用于学校师资队伍建设的经费更是微乎其微.
　　第二,中等职业学校师资法律法规建设不够完善.到目前为止我国《职业教育法》已经颁布实施了10多年,但有关职业学校教师培养培训的一些规定始终没有得到很好落实,也有一些内容没有根据新的社会形势和新的企业要求而做出必要的补充和完善.尤其是对"双师型"教师队伍建设方面还缺少系统明确的规定和指导,"双师型"教师的统一标准、认定程序、培训过程和考核办法等重要环节,都还没有明确而又具有可操作性的规定.教育部2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中对职业教育师资队伍建设的描述也只是一带而过:以"双师型"教师为重点,加强职业院校教师队伍建设;完成一大批"双师型"教师培训 .
　　二、中等职业学校加强师资队伍建设的对策建议
　　以就业为导向的中等职业教育的目标是为社会各类企业培养生产、服务和管理等一线岗位的专门技能和技术人员.这一定位要求职业学校必须推进教育改革并且要在强化理论知识传授的基础上重点突出具体操作能力的训练、推进工学结合与校企合作,而建设一支数量充足、质量合格的教师队伍是实现上述目标的关键.根据洛阳市中等职业教育目前存在的主要问题提出以下几点建议.
　　1、把加强"双师型"教师队伍建设作为大力发展洛阳市中等职业教育师资队伍的关键环节
　　在中等职业教育快速发展的过程中,洛阳市各职业学校必须不断强化质量意识和特色意识,应把加强"双师型"队伍建设放到更加突出的位置.首先应根据国家"十二五"规划中的相关规定制定自己的规划,明确提出师资队伍建设方面的计划并制定相应的政策.其次,应把中等职业学校师资培训纳入年度财政预算中去以确保"双师型"教师培养培训经费确实落到实处.再次,应把"双师型"教师队伍建设的目标作为地方和各中等职业学校年度教育工作考核的重要内容并据此实行奖惩.
　　2、将校企合作作为构建洛阳市中等职业教育优质教师队伍的有效途径
　　校企合作是根据行业和企业发展的实际需要、以就业为导向、由企业和学校共同承担专业人才培养的模式.校企合作由于具有增加职业学校经费来源、能够培养出符合社会需要的专业人才、有利于在第一时间将最新的技术发展情况带到课堂中去等优点而越来越受到各类职业学校的青睐.校企合作除有上述特点外在教师队伍建设方面也有自己的优势:
　　第一,职业学校中的专业教师通过到合作企业中兼职有利于其成长为"双师型"教师.专业教师直接参与到企业的生产、科研、营销、服务等活动中去,能够及时掌握企业最新技术并且增强了其生产实践和科研能力,同时又有利于把生产实践紧密嵌入教学过程中从而做到将理论和实践相结合,使得理论在实践中得到升华、教学更加贴合实际、培养出的学生能够更好的适应社会的需要.
　　第二,将建立一支较为稳定的兼职教师队伍作为各职业学校加强师资队伍建设的重要手段.积极引进合作企业中拥有丰富实践经验和良好教学能力的工程技术人员到学校中任教,他们不但可以给学校带来生产、科研第一线的新技术、新工艺及社会对从业人员素质的新要求,而且他们通过与学校教师的共同合作有利于促进学校的专任教师向"双师型"教师转化.对洛阳市中等职业教育的调查结果表明其外聘教师的平均比例为23.05%,最小比例为0(在调查的70个样本中有36所职业学校无外聘教师,占样本总数的51.43%,还有3所职业学校的外聘教师数为1),由上述数据可以看出洛阳市的中等职业教育在这方面加强学校教师队伍的建设有很大的发展空间.
　　3、将增加经费投入作为加强洛阳市中等职业教育师资队伍建设的必要手段
　　各职业学校自身在积极争取多渠道经费来源的同时,地方政府也应落实其作为中等职业教育主要投资方的责任.中等职业教育属于"准公共产品"并且职业教育的直接受益者除了受教育者个人和接受职业教育毕业生就业的企业外社会则是最大的受益者,因此政府理所应当承担起中等职业教育主要投资方的责任.此外,政府应加大师资培养培训基地建设方面的专项经费投入,并且出台有关职业教育经费投入方面的政策法规,确保一定比例的经费专门用于职业教育师资队伍的培养和培训.
　　4、通过加大师资培养培训制度以及各种奖励制度加强中等职业学校师资队伍的建设.
　　首先,各职业学校应制定相关的优惠政策大力支持学校内部专任教师以各种方式进行再培训、再学习、再提高,使教师的理论水平、学历层次得到提升的同时操作技能、知识结构得到更新,使其在不断的学习、实践的过程中逐步提高自身的素质.同时要大力支持教师参加各种技能大赛以激发广大教师学习业务技能的积极性,并且要鼓励教师参加有关部门组织的职业资格考试.其次,各职业学校应结合学校自身的实际情况实行优劳优酬的政策,在经济待遇上向"双师型"教师、高职称教师、高学历教师以及各专业领域带头人倾斜,这既可以吸引社会上的有识之士又可以最大限度的激发学校专业课教师和实习指导教师不断提高自身能力水平的积极性和主动性.
　　参考文献:
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