论文摘要：工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，但是进行全过程控制还必须突出重点。从国内外工程实践及工程造价资料分析，表明投资决策阶段对整个项目的造价影响度为75%—85%，设计阶段对整个项目的造价影响度为60%—75%。很显然，当项目的投资确定之后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节。设计一开始就应该将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。

关键词：设计阶段；造价控制；控制措施
　　Keywords：thestageofdesignment；thecontroloftheengineeringcost；controlmeasures
　    中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）18-0085-02

0引言
　　建设工程造价全过程控制包括决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标阶段及承发包阶段、施工阶段，以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算及竣工决算。这些造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者这样相互作用的关系。

1设计阶段工程造价控制的必要性
　　1.1设计阶段的造价控制效果显著抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。项目设计阶段这一阶段的设计费对工程造价的影响约占60%以上，但支出只占建设工程全寿命费用的1%以下。
　　1.2设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合做出技术方案时就充分考虑其经济后果，在设计阶段吸收造价人员参与全过程设计，可以使方案达到技术与经济的统一。
　　1.3设计阶段造价控制会使控制工作更主动建筑产品如果在设计阶段能预先发现问题，主动采取一些控制办法，会使控制更加主动有效，因为它具有单价小、价值大等特点，如果控制不好，往往损失会很大。
　　1.4设计阶段造价控制可以使造价构成更加合理，提高资金的利用率利用价值工程理论分析项目各个部分功能与成本匹配程度，分析资金分配的合理性，设计阶段通过编制设计概算可以了解工程造价的构成，调整项目功能与成本使其更趋于合理。
　　1.5设计阶段造价控制是保证投资效益的必要条件
　　在保证工艺要求、设计条件和相关标准的前提下，任何工程建设的投资和设计生产能力都成一定的比例关系，这种关系可以用投资效益来进行描述，工程投资越少，建设工期越短，投资效益就越显著。

2设计阶段工程造价控制普遍存在的问题
　　虽然设计阶段进行造价控制意义重大，但在目前的设计中，造价失控的案例普遍存在。例如：某一办公楼新建完工项目，其预算价：1155万元，施工合同价：1096万元，结算价：1798万元。因变更、签证等导致结算费用增加702万元，占中标价的64.0%。其中因设计深度不足、设计遗漏引起的为396万元，占变更总额的56.4%；材料价格变动等其他因素引起的为306万元，占变更总额的43.6%。
　　由以上统计数字可以看出，因设计原因引起的费用变化占到了总变化金额的56.4%，所以造价控制设计部门起着决定的作用，应将工程造价控制的重点转移到设计阶段上来。
　　目前，归纳来看，设计阶段造价控制普遍存在的问题主要有：
　　2.1思想认识不够统一对设计阶段的工程造价管理就淡泊了，设计人员和概预算人员缺乏沟通，工作出现盲区，人们往往只注重施工阶段工程造价的管理。
　　2.2设计部门重技术轻经济现象普遍存在设计单位为追求各自的经济效益想方设法多揽活，他们把工程造价看成与己无关，认为这是工程经济人员的职责。而工程经济人员则只负责完成设计估算，不管设计也不以工程造价来控制或约束设计。因此使技持术与经济长期脱节，工程造价难以有效控制。
　　2.3规章制度不健全由于存在上述思想认识上的原因，再加上没有健全的规章制度，有关人员的责、权、利不明晰，经济技术人员与设计人员各做各的事，缺乏必要的工作协调，设计阶段的工程造价管理积极性也就不高。
　　2.4人员素质方面的问题工程造价管理是一项综合性工作，要求有关人员要具有多方面的技术素质，而现在工程技术人员不懂概预算，概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。

3设计阶段造价控制的主要措施
　　3.1建立必要的规章制度规章制度的制定，会使工程造价管理由单一控制变为多方控制，要搞好设计阶段的工程造价管理必须建立。
　　3.1.1制定优选制度工程设计人员对同一工程进行多方案设计，但进行多方案设计时，经济技术人员必须参与以保证工程造价的准确性。从中筛选出技术先进、材料安全可靠、工程造价又低的最佳方案。
　　3.1.2工作协调制度把两方面的人员的协调工作从制度上规定好，制订好设计阶段工程造价管理的协调制度，促使设计人员和经济人员主动介入设计，共同把好设计造价关。
　　3.1.3为调动他们的积极性，能把设计阶段的造价管理工作做细致准确，必须使工程技术人员和经济技术人员的责、权、利与工程造价管理挂上钩。
　　3.1.4为动员各方人员齐心协力做好此项工作，必须有了专门领导管理才能成为组织行为，做好领导责任制。
　　3.2积极开展设计招标，将造价控制引入至设计招标中目前如投标过程中存在很多不规范的行为，为了使造价在设计阶段就得到控制，必须采取一些必要的措施，招标的目的是设计方案优劣的比选。
　　3.2.1制定公平合理的评标方法，并严格按照所制定的评标方法评标。把是否利于造价的控制作为评标的一重要依据。
　　3.2.2将设计概算作为竞争性条件反映在设计招标文件中。这样有利于投标单位从一开始就增强经济意识，有利于优秀设计成果的诞生。
　　3.3加大设计索赔力度，控制设计变更加大设计索赔的力度，目的就是为了提高人们对设计工作的重视，从而使设计阶段的造价控制得到有效开展。其主要措施：
　　3.3.1以中标方案的设计概算上下浮动一定比例（如5%）为合理区间，如果因设计单位的原因导致工程竣工结算价增加超过合理区间，则按超出部分的造价的相应比例向设计单位提出设计索赔。
　　3.3.2如果竣工结算价在合理区间或低于合理区间，则按节约部分的造价给予设计单位相应比例的奖励。
　　3.3.3建立相应的设计变更管理制度，尽可能把设计变更控制在设计阶段，设计图纸变更发生的越早，所造成的经济损失就越小。
　　3.4改革现行的设计取费办法，建立激励机制现行的设计收费无论是按投资规模还是按面积收费，都是一种“大锅饭”，没有任何经济责任，因此，应对现行设计取费办法进行改革，建立激励机制。主要措施：①改革现行的收费办法，采用固定酬金加奖惩的收费办法，充分调动设计单位优化设计方案的积极性，从而降低造价。②以投资估算下浮一定比例为控制目标，如果设计单位采用合理可行的技术方案，那么就给予设计单位相应比例的奖励，有效的控制了造价，使得造价在控制目标内。③如果设计概算超过投资估算，则扣除部分设计费用。
　　总的来讲，建立激励机制，有利于加强设计人员的经济意识，也有利于控制工程造价。
　　3.5加强技术培训，不断提高各方面人员的综合素质由经济技术人员为工程技术人员进行概预算知识的培训，要经常不断地开办有关培训班，由于设计阶段工程造价管理是一项综合性工作，工程技术人员对概预算人员进行工程技术方面的培训。为保证设计阶段的工程的造价管理才能有序有效的进行，必须使各方面人员素质不断的得到提高。

4结束语
　　设计阶段的造价管理是控制总体工程造价的第一关，只有在设计工作没有完成之前，在设计图纸未交付实施之前把好了工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，如果在设计阶段加强了工程造价管理，设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，采用合理的工艺技术，材料设备和合理的结构型式，其设计造价尽可能降低，其工程造价管理效益就明显表现出来了，才能真正做到花小钱办大事，少花钱办好事，少花钱多办事。因此，应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。

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