摘要：在我国经济快速发展的背景下，国内的投资建设项目众多，工程造价对项目成本利润的影响越来越受到重视，工程造价开始从阶段性地管理扩展到全程性的管理。在工程造价管理过程中存在着纠纷风险，文章旨在探析国内工程造价的现状。

关键词：工程；工程造价；管理；现状
　　工程造价，从字面意思理解即是建造项目所需要的价格。建筑工程一般而言，是一个施工周期较长、技术工艺较为复杂、投资量大的实践过程，涉及前期可行性研究、设计、施工、竣工和投入使用，其中的每个阶段都与工程造价有着密切的联系，包括投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算和竣工结算五个部分。目前，我国的工程造价管理还没有发展到一个成熟的阶段，因此还存在很多需要改进的地方。

1 我国工程造价的发展状况
　　1.1 传统的定额计价模式开始被工程量清单计价模式代替
　　首先以市场形成价格为主的价格机制要求了企业的定额量按照市场量来确定，价格也完全按照市场价格来进行实施调整，然后由于建筑市场经济的发展在地区之间存在差异，定额计价的方式还依然存在，需要逐步进行调控，施行统一的工程造价体系，使工程价格与价值规律相适应。
　　1.2 实行了造价工程师的职业资格制度
　　从1997年开始，人事部和建设部开始在全国范围内实施分地区的造价工程师考试，造价师考试制度实行十余年来，在全国范围内诞生了近百万拥有执业资格的造价师，他们在建筑造价管理领域发挥着积极作用。
　　1.3 推行了建设工程量清单计价规范
　　为了使我国建筑市场与国际市场接轨，从2003年7月1日起开始在全国范围内施行《建设工程工程量清单计价规范》，清单计价法的实施增加了工程招投标过程的透明度、并且简化了结算流程，提高了工作效率，便于管理。
　　1.4 与国外的工程造价管理水平依然存在巨大差距
　　目前与发达国家的工程造价管理水平相比，还存在巨大的差距，我们还处在关注实现成本控制的时候，发达国家已经开始关注如何实现项目附加增值等，如果尽快实现国内工程造价管理水平缩小与国外同行的差距以及成为了迫在眉睫的课题。

2 目前我国的工程造价管理存在的问题
　　2.1 诚信机制不健全
　　在目前的建筑市场中，存在着众多的虚假信息和失信行为，主要表现在三个方面，一是项目发包方，建设单位不按工程建设的程序进行立项、报建和招标，强行要求垫资、分解发包工程等，导致建设单位拖欠工程款等；二是工程承包方才去不正当竞争招标、或转包、偷工减料等导致工程质量低，安全事故频发影响社会稳定的同时引起了附加成本；三是政府和中介组织办事不公，收费随意、虚假报价等引发大量腐败案件，推升工程造价成本。
　　2.2 产业结构单一造成造价体系僵化、成本过高
　　在我国，由于经济发展以房地产行业为支柱产业，导致国有大中型企业在建筑行业中所占的比重大，国有企业股权结构单一不利于充分利用社会资金和技术以及充的社会监督，另一方面国企改革力度不够，竞争力弱，政府政策仍然主要向国有企业倾斜，导致民营企业和外资企业成为行业主导受到阻碍，行业发展受到政府的过度干预，难以有效控制成本。
　　2.3 法律规范制度不健全增加造价成本
　　由于法律机制的不健全，导致合同管理中，合同的签订不规范、合同不严谨、条款缺失，合同双方法律意识不强，忽视合同严肃性，违背等价有偿原则，缺乏合同管理机构对违约现象进行约束，导致工期拖延，工程成本增加。而且，由于近年来房地产业的快速发展促使建筑业的快速发展，建筑施工队伍也不断增加，建筑施工市场的竞争也日趋激烈，一些施工企业为了获得业务，不得不去接受很多苛刻无礼的条件，包括压价、垫资、压缩工期和肢解发包等问题。
　　2.4 相关延展产业发展滞后
　　造价咨询行业发展滞后，咨询服务机构少，并且受限于专业技术和行业经验，咨询机构的服务面窄、从业人员服务素质低，过分看重眼前利益等进行虚假报价等，增加工程成本。
　　2.5 信息管理落后
　　僵化的组织体制、陈旧的经营理念和粗放的管理流程加上信息化的挑战，建筑企业的经营者素质没有跟上时代要求，存在资金短缺、人才缺乏、技术缺失等问题，使得企业的管理信息化无法实现，造成工程造价工作量大、工作目的不明确，工作成本增加等。

3 改革措施
　　3.1 建立市场信用制度
　　首先注重市场信用意识的培养和提高。加大舆论宣传作用，引导行业进行企业的信用管理和企业内部进行信用管理，从政府、企业和中介服务机构从业人员都深深地把信用观念作为行为准则，形成良好的行业作风。
　　其次加强和完善信息披露。加大信息公开的范围和力度，增强信息透明度，防止逆向选择和道德风险，加强和完善信息披露、联合征信和信用公开制度，建立公开、公正的市场竞争秩序。
　　建立和完善建筑市场信用法规体系，积极培育信用中介服务机构，通过市场第三方机制的介入大力推进和发展建筑市场的信用机制，减小无用成本。
　　3.2 完善法律制度
　　我国的社会主义市场经济是法制经济，在市场经济快速发展的阶段，市场必然需要通过法制建设来完善市场保障体系，建立健全独立的责任体系，充分挖掘项目相关单位的能力，实行工程量清单按照市场价格核算，并且落实业主责任机制，在强化自我约束的前提下发挥市场主体的作用形成业主对项目的独立决策、风险承担、利益获取等符合市场运行规律的动态管理机制。
　　3.3 理顺各方面关系，加强管理配合
　　应加强建设项目的资金和项目决策的审批，建立不同投资主体的资金管理审批审查制度对资金不落实或者风险控制不够，安全系数不高的建设项目不予审批立项等，要把工程造价管理工作的重点前置到立项和设计阶段。
　　3.4 加强合同管理进行成本控制
　　实现工程合同签订过程的程序标准化、规范化；工程工作严格按照合同条款完成实施，充分发挥工程合同在技术和工程进度时间上的协调性，进行合理的价差调整来解决因市场情况变化而导致了合同双方矛盾，减少纠纷，推进工程快速稳定推进。
　　3.5 大力推行信息技术的应用
　　借鉴国外同行经验，在工程中引入生产力要素管理信息系统、经营管理信息系统、项目施工管理系统和人力资源管理系统等共同组成的信息化管理系统，通过信息系统提高工程管理效率，实现企业的即时控制能力，及时解决项目运行过程中遇到的突然问题，提升管理遂平、缩短工程周期，减少造价成本。
　　3.6 加强工程造价管理改革
　　推进产业结构调整，加强企业管理，严格实行政府宏观调控，形成市场价格并进行项目动态管理。同时加强工程造价市场的管理，推进第三方咨询服务机构的建立，提升行业的整体服务水平。当然，这种第三方咨询服务的中介机构，具有自主经营、自负盈亏并且高度的专业化，他们作为专业的咨询服务机构能为工程承发包双方提供专业优质的服务。与此同时要对中介机构进行严格审查，对不符合标准的中介机构进行取消服务资格处理，通过各种标准和规则来推进工程造价的第三方咨询服务走向标准化、专业化来更好地促进工程造价管理和以更好地发挥工程造价管理的作用。

参考文献
　　[1]任志涛，张世英.建筑业信息化的博弈分析[J].山西农业大学学报，2004，（3）：187-190.
　　[2]范珉.建设领域拖欠工程款问题解决机制研究[D].西安：西安建筑科技大学，2004.
　　[3]宋早雪，周丽萍.工程造价现状的研究剖析[J].西安建筑科技大学学报，2006，（25）4.
　　作者简介：徐群利（1986，1-），女，四川大家工程项目有限公司，助理工程师，大学本科，土木工程，湖北天门人。