论文摘要：目前增加农民收入是农业和农村工作的重点任务，是关系到农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定，并且关系到扩大内需方针的落实，关系到经济和社会发展的全局。农民增收是摆在农村经济发展的首要问题。文章主要针对影响农民增收的原因进行分析。

关键词：影响；农民增收；原因
　　中图分类号：F323.8文献标识码：A文章编号：1674-0432（2013）-06-0011-1

现阶段农民收入增长滞缓是我国农业农村和整个国家经济发展到一个新的历史阶段难以避免的现实经济现象，是有一定的客观性和必然性。解决农民增收的形势已十分严峻。本文主要分析影响农民增收的原因。
　　受客观经济环境的影响和客观自然条件的制约，影响农民增收的问题不断变化，不断出现，归纳起来有以下几类。

1影响农民增收的主要问题
　　1.1乡村干部思想观念陈旧，带领农民致富本领差
　　特别是市场经济观念还没有真正树立起来，仍习惯于沿用计划经济时期的思维方式，重生产轻销售，重行政轻科技，重向上伸手轻开拓进取。在调查中，一些农民反映村级组织软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力，拿不出好点子，闯不出新路子，打不开新局面。一些村干部被农民戏称为乡政府的“传声筒”和“收费员”。群众盼致富，慨叹没有好支部，一些村支书带领群众致富本领不强，有“人缘”却不能得民心，是好人却不是好带头人。
　　1.2产业结构调整步伐不大，质量不高
　　个别乡镇领导只顾目前利益，缺乏发展产业的长远打算，凡是生产周期长就是创税产业也不考虑发展，更谈不上落实了。除个别产业外，大多数产业没有形成规模效益，调整面积只是零打碎敲，甚至有的乡镇为完成任务东拼西凑，虚报夸大经济作物面积。调整后的大路货居多，没有形成真正意义上的新、奇、特产业，更谈不上创税产业和订单农业。同时在引导农民调整结构上，只靠良好的主观愿望或完成上级部门下达的任务指标，忽视了市场农业的发展规律，缺乏对农产品市场需求的研究，缺少对农产品市场的超前预测，随风走，一哄而上，再加上自然灾害和人为因素，导致了结构雷同、低水平重复发展的现象屡见不鲜，直接造成产业调整失败，农民不仅没有增收，而且是减收，形成了“政府号召什么就赔什么”的不良后果。导致农民在调整结构中形成了逆反心理和消极反应，也严重挫伤了农民调整产业的积极性，造成了不好的负面影响。
　　1.3粮食收入减少
　　粮食价格低一直是广大农民的一块“心病”，一些农民的农产品多数是一些“大路货”，好的价高，却不多，常常是增产不增收。再加上二、三产业不发达，农村剩余劳动力不能充分就业。相当一部分农民观念陈旧，小富即安，小富即满，老守田园思想严重，不愿冒市场风险，缺乏开辟增加收入门路的胆量。
　　1.4受市场信息的制约
　　对市场缺乏研究，信息不灵，什么是市场，怎样找市场，干部没数，群众生产盲目性很大，适销对路的产品少。极个别农产品进入市场也只是提篮小卖，个别地方只有小集散地水平，没有真正形成农产品市场。农民面对市场经济“怕”字当头、不敢闯、不敢冒风险，心中缺少“金点子”，脚下没有好路子。
　　1.5龙头企业拉动作用不明显
　　目前最大问题就是缺少农业产业化龙头企业。政府对培育农业龙头企业投入偏小。目前还存在加工农产品的企业数量少、规模小，对农村产业结构调整的牵动力不强，导致农村产业结构层次低，市场适应性差，终端效益不高，大大放缓了农民增收的步伐。

2农民增收缓慢的主要原因
　　从现象上看，农民收入增幅缓慢主要是由于农产品供给充裕，价格下跌，但从深层次上分析，则是经济规律和宏观经济环境发展变化共同作用的结果，究其主要原因有。
　　2.1农业资源约束加剧，农民收入的主要来源仍然来自农业
　　作为农业生产基本条件的土地资源尤其是耕地面积随着人口不断增加，人地矛盾日益突出。土地资源特别是耕地资源的减少和水资源的短缺，势必影响农产品产量的提高，进而直接制约着农民收入的提高，再加上林业采伐量大，造林成活率低，管护力度不够，滥砍滥伐及毁林开荒等导致水土流失严重，土质恶化以及森林资源锐减，造成村级集体财产严重流失，间接侵害了农民经济利益。
　　2.2农业要素投入减少，发展后劲不足
　　从资本要素看，长期以来我国国民收入分配格局不尽合理，用于农业的投资不仅总量偏低，使得落后的农业生产条件改善缓慢。由于乡镇财政十分困难，涉农站所人员的工资和经费经常不到位，造成站所人员忙于创收，技术服务跟不上，并且涉农技术站所的人员结构、年龄结构、知识结构极不合理，造成农民靠站所来获得技术指导成为空谈，站所的职能作用得不到发挥。这些有限的投入使农业生产基础弱化，农业的科技含量较低，不利于农业的发展和农民收入的提高。再加上引进的国家专项建设资金和支农资金又没有完全用于项目建设，存在截留、挪用现象。造成上级有关部门光投资，项目却落实不了，逐渐失去投入信心，项目建设资金转移，形成恶性循环。“越穷越限制发展，越穷越引不来建设项目，越穷越得不到国家专项资金的扶持”，影响各部门争取项目资金的积极性和事业的发展。
　　2.3农民负担过重，支农政策落实不到位
　　尽管中央三令五申减轻农民负担，但农民负担过重的问题依然没有得到有效地解决。如有个别乡镇领导为政绩，按期完成各项任务，乡镇压各村，各村只能采取抬、借、贷来按时完成任务，无形中形成债务，乡镇为得到财政资金，隐瞒不报，造成农民负担层层增加，变相影响了农民收入。有的地方以各种方式乱摊派；有些部门为弥补经费不足乱收费，尤其是报刊杂志的订阅不能符合农村的实际需求。此外，农民的其他负担也十分沉重，如教育费用。并且中央一系列加强农业、保护农民利益的政策和措施政策虽好，但落到实处的非常少，未能充分发挥作用。如土地流转、资金匹配、小城镇建设等许多优惠政策，具体落实时，个别部门又拿出本系统有关条款和文件，各项费用照收不误，形成了政府制定你的优惠政策，部门执行他的条例。

作者简介：高吉先（1963-），女，吉林柳河人，柳河县农业和畜牧业局中级农艺师，研究方向：农技推广。该论文发表于《吉林农业.C版》，若转载请注明作者及本文链接，谢谢。