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浅谈地籍测绘在土地开发中的应用

时间:2013-07-20来源:易品网 点击:

1地籍测绘的相关定义
  地籍测绘作为获取土地信息的重要手段,根据国家建设部门设定的法律法规和地方政府的特殊规定,通过专业的技术手段把土地的权属界线、位置、形状、使用状况等准确地表示在相关的图件上。国家和地方管理部门正是通过地籍测绘工作来对土地的开发利用进行监管和控制,在房地产开发、处理房产产权纠纷、城市规划设计等方面作用效果显著,有效地推动了城市建设的规范化和法制化。

2地籍测绘的任务和内容
  2.1税收地籍的测绘税收地籍的主要测绘对象是田地,通过一些简单的测量工具来对田地的位置和大小进行丈量,一般精确性较低。税收地籍有很长的发展历史,人们利用鱼鳞图和图解地籍图来表示田地的位置和大小,从而确定田地的归属权。
  2.2产权地籍的测绘为了防止房地产商的非法投机、保障农民的合理利益,确定土地的归属权及使用权,对田地、建设房屋、山林矿产、道路桥梁、河流、区域界线等进行精确地测绘,并准确表示在相关资料上。
  2.3多用途不动产地籍的测绘为了保障土地的完整性、限制土地的非法使用、明确土地的使用现状,不动产地籍的建立起到了极其关键的作用。在工作内容上与产权地籍有一定的区别,主要对地籍的检测和更新、地籍的面积量化提出了新的要求,测绘模式上也更加完善,出现了计算地籍、数值地籍、图解地籍等三种地籍模式,并随着科技水平的提高不断更新和完善。

3地籍测绘在土地开发中的作用
  地籍测绘是土地整理的重要基础,它是以地籍调查为依据,以测量技术为手段,精确测出各类土地的位置与大小、境界、权属界址点的坐标与宗地面积以及地籍图,以满足决策部门的需要。地籍测绘主要服务于土地开发整理工程的前期和后期。为满足土地整理的需要,在土地权属调查的基础上,借助仪器,以科学方法,在一定区域内,测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类等,并计算其面积,绘制地籍图,为土地登记提供依据而进行的专业测绘工作。它是土地整理的技术基础。要求分级布网、逐级控制,遵循“从整体到局部,先控制后碎部”的原则。地籍测量的内容包括:地籍平面控制测量,地籍细部测量,地籍原图绘制,面积量算与汇总统计,成果的检查与验收。地籍测量必须以土地权属调查为先导,在地籍调查表及宗地草图的基础上进行,其成果是土地登记的依据。

4地籍测绘在城市土地管理中的应用
  4.1土地登记的作用国家制定了一系列对土地使用权等相关法律法规,法律性和规范性逐年提高,但是对宗地面积、宗地界限的测绘结果必须要在相关部门的审核批准并进行依法登记后才具有法律效益。地籍测绘成果具有较高的权威性,能够反应出地块的权源、位置、面积等基本信息,具有较高的及时性和可靠性。为解决土地使用过程中引起法律纠纷提供了可靠的依据,有效地遏制了土地的非法利用现象。
  4.2城市建设的应用经济的快速发展使得城市化的进程加快,农村人口以及城镇人口正源源不断向城市转移。这给城市的基础设施建设带来了很大的压力,直接导致住宅、教育、医疗、交通、工商等建设用地增加。要求建设用地以扇形向外逐步分布,以节约用地和可持续发展为原则进行细致规划。城市郊区以建设“米袋子”、“菜篮子”工程为工作重心,积极推动生态建设,合理利用荒地、废地,以满足城市居民需要为基准点,以市场化为工作导向,推动农贸和工业市场发展进度。在地籍变更测绘的同时,对地籍要素的变动及时判断并作出调整。对各行业之间的用地需求做出合理的调整,根据需要制定相关的法律规章,严格控制土地使用。提高城市绿化面积,协调土地的地方性和多样性,使土地集约经营的经济效益、社会效益和生态效益达到最高。
  4.3建设用地的应用根据地籍管理系统所提供的信息资料,能对国有土地和集体土地进行明确的划分,也可以对需要拆迁房屋的界线和范围进行有效界定,为土地的征收和出让提供了依据。通过城市地籍管理系统成果,可以精确地计算出地块的坐标位置和宗地面积,向投资者和居民提供了地价和土地补贴的评判标准,有利于让开发者了解土地使用现状,有效地抑制了土地的盲目开发利用。
  4.4企业改革的作用为了提高企业的经济效益,企业往往把生活区和生产基地隔开,根据地籍测绘成果,可以准确界定企业土地面积,使得企业土地的利用和管理更加规范化。

5地籍测绘在房地产开发中的应用
  5.1地籍测绘在房地产开发中的作用
  地籍测绘是房产建设测绘工作的重要组成部分,一般可分为四点。第一,根据测绘的成果对施工作业进行有效地指导,确保施工质量。第二,对房产开发的安全环境做精确地分析论证,确保房屋质量的安全可靠性,对可能发生的安全意外做及时的防护措施。第三,根据测绘结果对房产设计作出科学的分析,分别从结构设计和施工设计两方面来评判工程技术。第四,为房地产的投资意向分析、设计审批、施工验收等各个阶段提供理论依据。地籍测绘在房地产开发各个阶段的成果图对城市的规划布局、住房制度的调整、新旧城区的改造等相关问题都有较明显的影响,同时也为城市公共设施、医疗教育、通讯交通、文化建设等诸多方面提供了决策依据。
  5.2地籍测绘在房地产开发中的基本方法
  5.2.1GPS定位技术。为了满足建立完善城市控制网的要求,紧跟经济发展的需要,必须采用GPS定位技术获得更多的地籍信息来完善城市地籍网。GPS技术是具有海陆空全方位实行三维导航和定位能力的卫星导航和定位系统,在地籍测绘中需要测绘出地理和地块的数据以及所测土地的权属界线与利用类型的数据。布测控制点的过程中,应随时与原有的多个旧控制点进行联测,且应在两个以上。GPS服务系统是由卫星、地面监控系统、地面接收系统三个部分构成的,相比以前的测绘方法具有更高的精确性、可操作性、覆盖面积广等优点,是获取地籍信息的重要手段之一。
  5.2.2GIS技术。GIS技术以数据规范、数据多样化、系统网络化、系统智能化等为主要方向不断发展,它的主要作用是协调各个应用系统之间的工作。GIS的功能根据其工作性能的差异分为若干个模块,然后利用可视化工具这些功能整合起来,形成系统化的地理信息系统。
  5.2.3计算机应用技术。计算机应用技术在地籍测绘中日趋成熟,对地籍信息数据的处理和地籍图的编辑技术都有实质性的突破。由于宗地的属性数据复杂多变,处理起来极不容易,这时候就可以对利用应用软件来分析处理。但在MAPGIS平台上可以对地域面积精确核算,同时建立宗地号与图形数据建立联系。计算机应用技术通过对系统数据的分层处理,体现了它扩展性大、伸缩性强的优势。

6结束语
  地籍测绘技术的发展为我国工程建设的规范化和法制化起到了推动作用,对建设生态型城市和土地资源的合理利用奠定了基础。同时土地管理部门应当增大这项技术的应用范围和提高应用效率,测绘技术的更新也应得到更多的支持和关注。

参考文献
  [1]王家锋.地籍调查在实践中的应用[J].现代企业教育,2010(12).
  [2]刘大全,李永池.地籍房产测绘需求动态分析[J].重庆国土房产,2003(6).
  [3]梁梅.浅析地籍测绘在土地开发整理中的应用[J].现代物业,2011(07).

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