摘 要：建筑工程施工合同是工程实施过程中约束发包商与承包商的政策法规文件，也是发包方与承包方在工程施工过程中的行为约束标准。作为一项系统而冗杂的管理工程，建设工程的合同管理是十分重要的。我国建筑方面相关法律法规还不甚完善，一些思想观念以及体制管理方面存在深层次问题，而这些问题正是相关部门和建筑企业所亟需尽快解决的。文章将从建设工程的特殊性和加强施工合同管理重要性、工程建设合同管理方面产生的问题、加强施工合同管理的措施几方面对建设工程施工合同管理问题进行简要分析。

关键词：建设工程施工；合同管理；问题；措施

1 前言
　　建设施工合同具体指的是承办商依据发包商要求依照勘探调查、制定并实施的施工安装建设的蓝本。发包商与承包商为了实现建设工程的总体目标要尽快明确双方权责、确认双方应尽责任与应该履行的义务。承包商在进行施工建设之前，发包商应尽快缴清价款。对工程项目的进度、施工质量、投资商情况进行合理计划，保证工程建设活动顺利进行。

2 建设工程的特殊性和加强施工合同管理重要性
　　建设工程工程量大、项目多、履行合约时间较长、受影响的因素很多。水文地质、供电供水、气候交通等方面条件的变迁、设计革新、业主或工程监理新提出的要求等都会造成合同条款规定与实际履行情况的出入。这一系列在实际操作之中常见的问题给合同管理造成了诸多不便。施工合同管理的处理不当与处理方式失当会给发包商与承包商带来不可估量的经济损失和资源浪费。施工企业的生产经营活动要依靠工程施工合同进行，合乎规范的施工合同应该包含各项经济技术指标，没有一定的施工合同就无法一步步实施工程的各项琐碎工作[1]。建筑企业的合同管理要区别于其他企业，从管理形式、范畴、内容要成为一个格局完整，成体系的管理方式。

3 工程建设合同管理方面产生的问题
　　3.1 合同实施不力问题
　　建设工程涉及面广泛、施工日期长、每个工程内容差异很大。由于以上原因，在客观方面要求合同条款严密细致，在工程建设发包与承包双方签订合同之日起，就要求双方尽力履行合同所规定的内容行事。如果所签署的合同存在内容不明确、权职分配不清楚、约束条款不合乎国家法律法规等纰漏，那么后果将不堪设想。签署合同双方的法律地位是平等的，而在实际施工过程中，合同双方义务与权利不对等现象比比皆是。
　　签署承包合同时，发包方总是一味强调承包商应承担的义务，而对自身的约束条目只字不提。发包商对于违约和赔偿方面的约定不甚明确，这不仅仅不利于工程施工合同公开公正公平的履行，也不利于双方利益的对等化演变。目前建筑市场大量存在着竞争过于激烈、管理不规范的问题，发包商只考虑短期效益，不调查承包商的专业水平。承包商为了获得承包机会接受发包商提出的严苛条件，暗中采取偷工减料的方式瞒天过海，给工程质量带来极大隐患。
　　3.2 急缺合同管理专业人才
　　建设施工合同包罗万象，对管理者知识水平的要求甚高。施工合同管理者必须具备一定法律文件知识、专业技术知识、工程成本管理知识等。用人单位要考虑弃用业务流程不精通、缺乏相关知识、缺少必要培训的合同管理人员上岗。一旦这种缺乏防范建筑工程承包合同风险意识的管理员上岗，那么一旦承包商与发包商发生合同纠纷，管理员将无法给予法律支援，造成双方经济损失。
　　3.3 合同本身问题
　　首先，企业所需签订的合同有国家执行标准，建设部与国家工商管理局制定的《建筑工程施工合同示范文本》能够作为建筑发包方与承包商签署合同依据的样板。然而一些建设项目在签署合同时竟然为达到回避主体义务的目的而使用不规范的合同文本格式。这种笼统而含糊的、自我定制的合同格式能够方便签署合同的某些建设项目负责人转嫁工程风险。在工程结束之后补签合同的做法也是不合理的，这样的合同根本起不到应有的约束作用。
　　其次，合同主体不当，文字叙述存在漏洞。承包商会在签署合同的时候投机取巧，将有资质的上级部门填写为承包商，而避免写上自己的单位名称。这样偷梁换柱的承包商往往是难以保证承包工程的质量的。发包商如果对当事人情况不甚了解，就贸然签署施工合同，会与履约能力察且不诚信的承包商发生经济关系，严重者甚至会上当受骗[2]。合同内容一定要严谨经得起考量，用词造句要咬文嚼字，因为稍有不慎，就有可能造成某方经济上的重大损失。
　　最后，主合同被从合同取代的情况也时有发生。主合同能够独立存在，从合同只有依附于主合同才能够存在，没有主合同，从合同不具备存在意义。合同内容要追求完整无缺陷。如果对承包商应履行的义务、工程质量条款写的过于笼统不详细，一旦买卖不成出现了经济纠纷，将不方便对承包商追求责任。
　　3.4 合同履约阶段的问题
　　承包商与发包商均没有意识到一些合同内容已经在实际施工过程中产生变化，从而导致经济损失和延误工期的后果。在履约过程中也要及时发布必要的会议纪要、书函告示等文本。如果业主与承包商不对此给予应有的重视，会有不可预估的后果产生。

4 加强施工合同管理的措施
　　4.1 实行造价改革
　　施工企业施行量价分离与市场定价制度是投标管理和施工合同管理的前提条件。在研究分析施工企业现行施工合同管理和投标管理中出现的问题后不难发现“经济标”部门工程造价会依据社会平均生产力和物资市场均价综合编制而成。施工合同的条件就是招标与投标文件的组合，这种静态工程造价体系中的信息多年不更新，依据无法适应施工企业现场管理的高标准要求。
　　在实际施工之中，企业会在不得已情况下采取弃招、弃投的方式编制符合施工要求的新合同条款。在施工工程项目实现量价分离之后，工程量清单会转由投资商或是业主一方委托设计单位根据施工图纸进行计算，这样一来，可以减少图纸的理解错误、减少工程量计算的重复劳动[3]。
　　4.2 加强合同管理体系的建成
　　工程项目承包商与业主要对合同管理机构的设置给予充分重视。要在做好合同归档工作之余，注意对合同签订、审查、授权、履行进行全过程的监督。相关单位要致力于建立科学合理的合同管理制度、严格按照既有程序按部就班做事，加强对施工单位合同管理者职业道德与专业素养的定期培训。经常总结以往工程合同管理制度、造价管理方面经验教训。在合同拟定时期预测各种有可能发生的情况，将这些内容一一写入合同之中。利用网络高科技规范合同管理，提高管理效率。
　　4.3 重视建设工程项目合同文本的拟定
　　在签署施工合同之时，施工单位要选取合适的发包形式与价款调整条件。在合同的文本形式上要选用国家规定使用的合同示范蓝本。根据拟建工程的诸多特点、招标文件用双方谈判的结果来拟写。尽量使拟定的合同具备合理性、预见性、可实施性。对建设工程项目的施工要进行动态管理，要严格执行施工现场签证制度，及时收集并整理施工项目工程涉及到的各项文件，对合同变更部分进行审核分析。对停工损失的处理做到快速有效，要依据合理合法的程序签证停工相关内容，经过确认后根据实际情况做一定赔偿。

5 结束语
　　施工合同的管理是完善施工过程建设的重要保障，能够在最大程度上体现企业的经营管理水准。加强施工单位施工合同的管理，树立牢固的合同法制观，提高履行合同义务的思想认识，能够有效加强单位与企业核心竞争力。当今的建筑工程单位和企业应该具备危机处理能力，在加强施工技术管理的同时也要注重加强人事、物资、财产的管理，保障单位与企业的健康运作，实现可持续发展。

参考文献
　　[1]江南.如何做好建设工程施工合同管理[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（20）：80-85.
　　[2]梁德成.如何加强建设工程施工合同管理[J].中国科技博览，2011，（13）：30-32.
　　[3]侯新燕.浅析建设工程施工合同管理[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（23）：13-15.